□記者 韋偉 通訊員 遲馳

２０１７年８月以來(lái)，沈丘縣教體局認真落實(shí)縣委巡察整改意見(jiàn)，積極回應社會(huì )關(guān)切和群眾呼聲，開(kāi)出“動(dòng)位子、扎籠子、打板子”三聯(lián)藥方，強力打通教育系統“中梗阻”，盤(pán)活用人機制，弘揚新風(fēng)正氣?？h委書(shū)記皇甫立新對教育系統人事改革舉措及時(shí)作出批示，號召全縣各單位學(xué)習縣教體局強烈的政治意識、大局意識，勇于擔當作為、敢于動(dòng)真碰硬的精神。２０１７年１１月２３日，《中國教育報》頭版頭題以《為官不為“動(dòng)位子”　為官亂為“打板子”　河南沈丘教育作風(fēng)大整頓動(dòng)真碰硬》為題作了大篇幅報道，引起教育部部長(cháng)陳寶生高度關(guān)注并作出批示；國家教育體制改革領(lǐng)導小組刊發(fā)專(zhuān)期簡(jiǎn)報面向全國介紹沈丘經(jīng)驗，引起強烈反響。沈丘教育改革一年來(lái)成效如何？記者近日就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

２０１８年，沈丘縣順利脫貧摘帽，教育系統作出重要貢獻；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)驗收；周口市農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設現場(chǎng)會(huì )在沈丘召開(kāi)；“吃空餉”治理成效顯著(zhù)；教育質(zhì)量逆勢提升；在全省“全面改薄”、基礎教育工作等會(huì )議上作典型發(fā)言……一年多來(lái)，有了人事改革的強力支撐，沈丘教育系統工作亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn)，主流媒體爭相報道，兄弟縣市紛紛前來(lái)學(xué)習交流。

中原大地的小縣城出了大經(jīng)驗

“去年，一場(chǎng)教育系統作風(fēng)大整頓，在中原大地的一個(gè)小縣城掀起風(fēng)暴。河南省沈丘縣……開(kāi)出‘動(dòng)位子、扎籠子、打板子’三聯(lián)藥方……教育系統神經(jīng)末梢上的一場(chǎng)手術(shù)，不是偶然?！保玻埃保改辏苍拢玻慈?，《中國教育報》頭版頭題發(fā)表教育部的年度總結，以沈丘為案例大篇幅介紹“以作風(fēng)建設推進(jìn)教育改革走向深入”的沈丘教育改革經(jīng)驗。

２０１７年４月，沈丘縣委巡察組對縣教體局開(kāi)展專(zhuān)項巡察，指出該局存在“執行組織紀律不嚴格，干部人事管理問(wèn)題突出，交流不暢、年齡結構老化，工作作風(fēng)不實(shí)不嚴、紀律渙散，違反廉潔紀律，農村學(xué)校教師資源分配不均衡”等突出問(wèn)題。

針對巡察組的整改意見(jiàn)，沈丘縣教體局進(jìn)行了大刀闊斧的人事改革：明確規定“重要職權股室負責人任職滿(mǎn)５年者必須輪崗；在調整時(shí)年滿(mǎn)５５周歲，任滿(mǎn)一屆，即將退休者必須輪崗；涉及項目的股室負責人必須輪崗”，教體局股室站長(cháng)一次性交流輪崗２０人，解決了個(gè)別股室存在的政策棚架、政令不暢、地盤(pán)主義、為官不為等問(wèn)題。

鄉（鎮、辦）中心校校長(cháng)關(guān)系盤(pán)根錯節，有的認為自己“沒(méi)功勞有苦勞”，有的把辦學(xué)當經(jīng)商，占著(zhù)位置不干事、少干事，消極怠工，教學(xué)質(zhì)量難以提高。為解決這一問(wèn)題，該縣對２２個(gè)鄉（鎮、辦）中心校長(cháng)一次性調整１９人，安排到教育系統適合他們的崗位；２２名中心校會(huì )計一次性全部異地交流；２２個(gè)中心校一次性核減編制４５人。自此，中心校不再是關(guān)系戶(hù)的“療養院”。

該縣研究制定了《關(guān)于教師資源合理調配的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于對調配分流人員妥善安置的實(shí)施細則》，合理調配教師資源，２０１７年以來(lái)，將職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校和教體局勤管站２４０名教師分流調配到基層學(xué)校任教。去年以來(lái)，２２個(gè)鄉（鎮、辦）中心校從本鄉（鎮、辦）超編學(xué)校調配１３３６人到缺編農村學(xué)校任教。隊伍年輕了，活力迸發(fā)了，干事創(chuàng )業(yè)的激情凸顯。

治理“吃空餉”不是技術(shù)活，就怕不擔當

“治理‘吃空餉’不是技術(shù)活，就怕不擔當！”２０１９年１月１４日，副市長(cháng)王少青在周口市農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設推進(jìn)會(huì )議（沈丘現場(chǎng)會(huì )）上說(shuō)。

沈丘縣堅定不移以作風(fēng)建設推進(jìn)教育改革走向深入，定期召開(kāi)全縣教育系統作風(fēng)紀律查處通報大會(huì )，圍繞中心工作，利用微信在線(xiàn)督查、不定期督導巡查、明察暗訪(fǎng)、新聞中心采訪(fǎng)、紀檢監察案件查辦等方法，問(wèn)責了一批頂風(fēng)違紀、作風(fēng)不實(shí)的人員，通報批評２０人，談話(huà)提醒１２人，誡勉談話(huà)６人，紀律處分３５人，大會(huì )檢討發(fā)言１０人。

為持之以恒治理“吃空餉”，該縣實(shí)行制度約束、日常監督、定期檢查、案件查辦、通報曝光、層級查究和檢討發(fā)言等綜合手段，嚴查脫崗和頂崗等“吃空餉”行為。２０１７年以來(lái)，全縣共處理“吃空餉”教師５７７人，其中，通過(guò)案件查辦處分１０７人，辭退１７人，主動(dòng)辭職２０３人，長(cháng)期“小病大養”返崗２５０人，每年可為財政節約資金２２００多萬(wàn)元。

沈丘縣在全省第一個(gè)成立教育執法大隊，發(fā)揮行政職能優(yōu)勢，依法控輟保學(xué)。他們根據全縣輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，對達到復學(xué)條件不復學(xué)的依法下達《責令復學(xué)通知書(shū)》，采取法制手段強制復學(xué)。此舉在校外輔導機構專(zhuān)項治理、“吃空餉”專(zhuān)項治理等工作中發(fā)揮了積極作用。時(shí)任副省長(cháng)徐濟超對該縣的經(jīng)驗作出批示；市委書(shū)記劉繼標作出了“沈丘的經(jīng)驗好，既轉變了教育系統的作風(fēng)，又促進(jìn)了工作落實(shí)，擴大了正面影響，樹(shù)立了良好形象”的批示；副市長(cháng)王少青作出了“抓作風(fēng)建設，促教育質(zhì)量提升，是抓住了關(guān)鍵。教育工作的核心不是方法與手段，而是思想與作風(fēng)”的批示。

該縣靈活運用政策，正確解讀上級政策，實(shí)施教師關(guān)愛(ài)工程，打造一支“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”教師隊伍。該縣研究制定了《沈丘縣特殊困難教師群體“一事一議”實(shí)施辦法》，解決了因身體原因、經(jīng)濟困難、家庭重大變故等原因引起的過(guò)去想解決而未解決的２６名教師的實(shí)際困難；持續不斷申報和建設農村學(xué)校周轉房，目前，全縣９５％以上的農村學(xué)校教師均有房可??；改革鄉村學(xué)校教師評先評優(yōu)、職稱(chēng)評聘工作，降低鄉村教師評先晉級門(mén)檻，增加鄉村教師考核加分權重，近兩年來(lái)，鄉村教師中級職稱(chēng)、高級職稱(chēng)分別占全縣義務(wù)教育階段教師總數的９１％、８０％。

只要教育需要，我們不差錢(qián)

“教育是民生，只要教育需要，我們不差錢(qián)，缺啥補啥，缺多少補多少?！痹谏蚯鹂h義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì )上，縣長(cháng)劉國慶說(shuō)。

該縣堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投入７．２２億元改善農村學(xué)校辦學(xué)條件，投入８．８６億元改擴建、新建城區學(xué)校；地方財政投入１．８５億元，讓鄉村學(xué)校插上“信息化”的翅膀，各種裝備“舊貌換新顏”；投入１．８７億元，使農村學(xué)校操場(chǎng)、圍墻、廁所等附屬設施“鳥(niǎo)槍換炮”。

如今，沈丘縣農村寄宿制學(xué)校的孩子也能和城里孩子一樣接受優(yōu)質(zhì)教育。農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校的蝶變，成為沈丘縣教育的生動(dòng)實(shí)踐。第一批建成的１０３所農村寄宿制學(xué)校，布局均衡，覆蓋全縣２２個(gè)鄉（鎮、辦），覆蓋率１００％。去年秋季以來(lái)，全縣共有３９２０名學(xué)生回流到農村寄宿制學(xué)校，每年可為農村學(xué)生家庭節省教育支出約４０００萬(wàn)元，既減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔，又化解了城區學(xué)?！按蟀囝~”和農村“空心?！钡葐?wèn)題。

“幾年前，這里僅有１０多個(gè)宿舍，僅有８０多名學(xué)生住?！鄙蚯鹂h范營(yíng)鄉二中校長(cháng)李繼業(yè)介紹，如今這里宿舍樓建成投入使用，學(xué)生比原來(lái)增加１５０人，２６０多名學(xué)生住校。

該縣整合農村小規模學(xué)校７８所，改建為普惠性公辦幼兒園，解決了布局不合理、規模較小、辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高的問(wèn)題；依托寄宿制學(xué)校，全縣設立３８處“希望之家”，將３５４名困難孤兒、困境兒童集中起來(lái)，衣食住行費用全免，接受全縣最優(yōu)質(zhì)的教育；對建檔立卡兜底戶(hù)貧困學(xué)生，建立公職人員、教師、愛(ài)心人士、心理咨詢(xún)師“四幫一”愛(ài)心幫扶機制，確保不讓一名貧困學(xué)生因貧失學(xué)；在全省率先成立農村中小學(xué)營(yíng)養改善計劃工作辦公室，供餐運營(yíng)成本每生每餐約１．３３元，全年約需１７４０萬(wàn)元，全部由縣財政補貼，確保每生每天３．９９元的飯吃到嘴里；投入８０萬(wàn)元在全縣１０７個(gè)加工點(diǎn)安裝監控攝像頭，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”管理模式，食堂供餐加工全過(guò)程監督“無(wú)死角、全覆蓋”，各校成立“家長(cháng)委員會(huì )”，家長(cháng)代表隨時(shí)入校監督；依托“三通兩平臺”、城域網(wǎng)、多功能錄播教室、縣級資源平臺等教育信息化手段，提升教育信息化水平；實(shí)施“一卡通”工程，學(xué)生一卡在手，可以全程消費。

“學(xué)校真漂亮，有圖書(shū)室、書(shū)法室，還有大操場(chǎng)！”１１歲的高鏞是蓮池鎮中心小學(xué)六年級的一名住宿生，他和９９名學(xué)生已經(jīng)住進(jìn)“新家”。宿舍煥然一新，食堂、洗浴房和活動(dòng)中心也都經(jīng)過(guò)改造。校長(cháng)劉賀軍說(shuō)：“我們在管理上下功夫，讓農村留守學(xué)生住好、吃好、學(xué)好?！痹隗w育和音樂(lè )老師指導下，拍手舞、武術(shù)舞、兔子舞“三合一”大課間，已成為該校學(xué)生們喜愛(ài)的活動(dòng)。