西華縣人民政府與河南省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心簽訂戰略合作協(xié)議

周口日報·新周口客戶(hù)端記者 張猛

11月23日，西華縣人民政府與河南省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心戰略合作協(xié)議簽約儀式在縣政府三樓會(huì )議室舉行。河南省國土資源開(kāi)發(fā)投資集團（籌）負責人董興中，河南省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心副主任靳全斌，河南國土開(kāi)發(fā)投資有限公司總經(jīng)理周延、業(yè)務(wù)部王炎，河南周口國土開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理仝艷坡，縣領(lǐng)導田慶杰、陳秉生、王獻超等出席簽約儀式，縣國土局、財政局、發(fā)改委、城管局和各鄉鎮、辦事處主要負責人參加簽約儀式。

董興中在簽約儀式上說(shuō)，省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心是經(jīng)省委、省政府批準成立的省級國土資源專(zhuān)業(yè)投融資平臺，具有“整合資源、儲備資源、開(kāi)發(fā)資源、融通資金”等職能。經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商，一致同意在互惠共贏(yíng)的基礎上，建立長(cháng)期合作伙伴關(guān)系，合作實(shí)施西華縣規劃區域內的耕地后備資源開(kāi)發(fā)、高標準農田建設、鄉村集體建設用地拆舊復墾、農村人居環(huán)境整治、特色小鎮、田園綜合體、土地信托等項目，探索實(shí)施全域國土綜合整治，為助力西華脫貧攻堅、加快推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。

田慶杰向董興中一行的到來(lái)表示誠摯的歡迎和衷心的感謝，向戰略合作協(xié)議的正式簽訂表示熱烈的祝賀！他在致辭中指出，今年以來(lái)，西華縣牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)集鎮、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”理念，按照“先謀劃后運作、先籌資后啟動(dòng)、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開(kāi)發(fā)”“五先五后”和“前期越深后期越順，氣場(chǎng)越大阻力越小，時(shí)間越短成本越低”“三個(gè)越”的原則，強力推進(jìn)城鎮規劃區內建設用地、農村集體建設用地和農村耕地開(kāi)發(fā)利用改革，持續加大中心城區土地收儲力度，著(zhù)力激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值，為推進(jìn)新型城鎮化、加快農業(yè)農村現代化提供資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”要素支撐。截至目前，西華縣已完成拆舊復墾3463畝，新增耕地3352畝，650畝的拆舊復墾指標已上市交易，1.5萬(wàn)畝的補充耕地指標即將上市交易，預計可增加財政收入12-15億元。該縣堅持將景觀(guān)打造、基礎設施完善與土地收儲統籌謀劃、同時(shí)推進(jìn)，先后建成了中心城區33個(gè)公園游園，謀劃實(shí)施了中心城區12所學(xué)校建設工程，圍繞公園游園和學(xué)校周邊收儲土地，并將收儲的土地性質(zhì)調整為經(jīng)營(yíng)性用地，顯著(zhù)提升了收儲土地的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。目前，該縣已收儲中心城區土地7宗397.5畝，并在31宗擬收儲土地明顯位置樹(shù)立公示牌，公示擬收儲土地的基本信息，分期分批收儲、出讓和開(kāi)發(fā)，為經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地奠定基礎，為實(shí)施百城建設提質(zhì)工程提供資金保障。

田慶杰說(shuō)，當前西華最主要的矛盾和短板是新型城鎮化、新型工業(yè)化發(fā)展滯后。今年以來(lái)，西華縣按照“景是一座城、城是一座景”的城市建設標準、“一街一業(yè)一特色”的街道改造標準和“一路一樹(shù)一景觀(guān)”的城區綠化標準，強力推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程，不斷加快新型城鎮化步伐。一是大力實(shí)施百座游園、百里綠道、百萬(wàn)喬木“三百工程”：即，在2016-2017年已建成33個(gè)公園游園基礎上，2018-2020年再建70個(gè)公園游園，努力打造“百園之城”；加大道路“慢行系統”建設，將城市重要景觀(guān)節點(diǎn)通過(guò)步道、綠道、游道互連互通，著(zhù)力形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、綠不斷線(xiàn)、縱深成林”的工作要求，在今冬明春栽植“百萬(wàn)喬木”，實(shí)現“以綠蔭城”。二是加快推進(jìn)中心城區賈魯河、雙狼溝、東風(fēng)運河生態(tài)治理，統籌研究“三河”規劃、設計、景觀(guān)、道路和基礎設施建設，確?！昂酉噙B、路相通、景相融”，實(shí)現“以水潤城”。三是謀劃實(shí)施兒童公園、青少年宮、老年大學(xué)、鄉賢館、美術(shù)館、規劃館、書(shū)法藝術(shù)中心、非遺傳承展演中心、市民悅讀中心、“西華有禮”文明講堂等十大文化主題建筑，實(shí)現“以文化城”。四是加快推進(jìn)紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿城、上億民國風(fēng)情街、中合農發(fā)農商智慧城等五大商業(yè)綜合體建設項目，控制總量、做優(yōu)存量，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展；圍繞中電建集團、福喜集團、大用集團等重點(diǎn)企業(yè)，招大引強、擇商選資、延鏈補鏈，著(zhù)力培育先進(jìn)裝備制造和現代食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，形成“百億級”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現“以業(yè)興城”。

田慶杰說(shuō)，目前西華經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最大的不充分是農村發(fā)展不充分，鄉村振興是長(cháng)期艱巨的任務(wù)。今年以來(lái)，全縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，逐項研究戰略措施、搭建平臺載體、健全考核機制，扎實(shí)推進(jìn)“鄉村振興”戰略實(shí)施。一是大力實(shí)施“一品牌四對接三基地兩園區”工程，政府出資為縣域內優(yōu)質(zhì)生態(tài)農產(chǎn)品統一注冊商標品牌，積極組織農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)大型農副產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，開(kāi)展“農超對接、農社對接、農企對接、農校對接”等活動(dòng)；通過(guò)“一品牌四對接”，打造種植基地、養殖基地和農副產(chǎn)品加工基地，建設糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)示范區，實(shí)現小農戶(hù)和大生產(chǎn)、大市場(chǎng)有機銜接。二是立足周口至西華快速通道、大廣高速連接線(xiàn)（華興大道）、機西高速連接線(xiàn)交通優(yōu)勢，以田園綜合體建設為引領(lǐng)，沿三條道路兩側打造集“生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光采摘、鄉村旅游、休閑娛樂(lè )、農耕體驗”等為一體的農旅大走廊。三是依托國家儲備林項目，沿賈魯河、大沙溝兩岸建設國家級森林公園，結合周口西華通用機場(chǎng)、農耕博物館、土壤博物館、“過(guò)程農業(yè)”示范基地、葡萄酒莊園、康養護綜合體等建設項目，打造一個(gè)集“飛行體驗、農業(yè)科普、體育運動(dòng)、森林康養”為一體的國家級林旅綜合體。四是利用全縣425個(gè)行政村的空閑宅基地、廢舊坑塘、邊角地、廢閑地和圍村林，實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”工程，由村集體成立股份制公司或專(zhuān)業(yè)合作社，農村居民以閑置宅基地、自留地和房前屋后空閑地入股，每2-3個(gè)村栽植一種高經(jīng)濟效益的名貴樹(shù)種，打造林海、果海、花海，建設“鄉村大花園”。五是大力實(shí)施“四好農村路”、“林蔭大道”、“沙穎連通”和“美麗溝渠”建設工程，打通城鄉壁壘和阻隔，實(shí)現城市和鄉村路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)互連互通，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。六是政府出臺支持政策，千方百計吸引鄉賢回歸、青年回村、“引鳳還巢”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本回歸，帶動(dòng)鄉風(fēng)文明，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快農業(yè)農村發(fā)展打牢人才基礎。七是成立河南農業(yè)大學(xué)鄉村振興（西華）研究院，發(fā)揮河南農業(yè)大學(xué)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和人才資源，為西華鄉村振興提供智力支持。八是在全縣鄉鎮（村）開(kāi)設“鄉村振興學(xué)堂”，加強新技術(shù)、新知識、新理念培訓，全面提升農民群眾脫貧、致富能力。九是加強基層組織建設，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，打造一支善謀發(fā)展、善帶致富、善待百姓的基層帶頭人隊伍，帶領(lǐng)群眾脫貧、致富、美村。十是推進(jìn)村規民約、家規家訓“百村示范、萬(wàn)戶(hù)踐行”行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉風(fēng)；加強農村道德建設和法制教育，完善鄉村矛盾調解和便民服務(wù)機制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

田慶杰說(shuō)，西華縣謀劃實(shí)施的新型城鎮化和鄉村振興項目離不開(kāi)資金、土地、政策等要素保障，離不開(kāi)省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心的大力支持。西華縣人民政府與省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心戰略合作關(guān)系的正式確立，既為全縣推進(jìn)“三塊地”改革、實(shí)施全域國土綜合整治創(chuàng )造了有利條件、提供了堅強后盾，也為加快新型城鎮化步伐、助推鄉村振興戰略實(shí)施搭建了新的平臺、注入了新的動(dòng)力。西華縣將認真履行戰略合作協(xié)議約定內容，落實(shí)“雙月定期會(huì )見(jiàn)”機制，及時(shí)協(xié)調解決合作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)具體合作項目的實(shí)施。希望河南省國土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心充分發(fā)揮資源、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，給予全縣更多的幫助和支持，通過(guò)雙方的共同努力，建立起互惠共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的合作關(guān)系，不斷推動(dòng)國土資源開(kāi)發(fā)利用工作再上新臺階，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出積極貢獻。

簽約儀式前，董興中一行還先后到黃橋鄉裴莊村、紅花鎮龍池頭村進(jìn)行了參觀(guān)考察，就西華縣土地后備資源儲備開(kāi)發(fā)和拆舊復墾工作進(jìn)行了詳細了解。