鄲城秋渠：“一巡五治”激活基層治理神經(jīng)末梢

記者 徐松 通訊員 王高杰

鄲城縣秋渠鄉向監察全覆蓋借勢、借智、借力，整合執紀監督力量，創(chuàng )新推行“一巡五治”工作法，在全鄉26個(gè)行政村全面展開(kāi)村級巡察，同步開(kāi)展“治貪、治軟、治亂、治違、治弱”活動(dòng)，直擊基層頑疾，激活基層治理神經(jīng)末梢，打造高素質(zhì)基層干部隊伍，全面夯實(shí)鄉村振興基礎，確保打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

巡察，把脈問(wèn)診“尋病灶”。該鄉把村級巡察工作作為推進(jìn)基層工作的重點(diǎn)，成立了鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)的“一巡五治”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，抽調紀委、組織、財政、公安、農業(yè)、民政、綜治等部門(mén)工作人員充實(shí)巡察力量；規定紀委書(shū)記和紀委委員不再分管紀委以外的業(yè)務(wù)，專(zhuān)職監督執紀問(wèn)責工作；開(kāi)展“大公開(kāi)、大走訪(fǎng)、大宣傳、大整改”活動(dòng)，堅持問(wèn)題導向，科學(xué)制定巡察規劃，利用3個(gè)月時(shí)間實(shí)現26個(gè)行政村巡察全覆蓋，全面巡察脫貧攻堅、基層干部作風(fēng)等問(wèn)題，把群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)作為巡察重點(diǎn)，確保橫到邊、縱到底的全面村級巡察。

該鄉在所轄村莊張貼巡察公告、設立舉報信箱、公布監督舉報電話(huà)號碼和接受短信手機號碼及微信公眾號，多舉措確保舉報渠道安全暢通。同時(shí)，巡察組成員采取駐村接受群眾檢舉、入戶(hù)走訪(fǎng)、核查村務(wù)賬簿、實(shí)地勘察等方式，對農村基層政治生態(tài)進(jìn)行全面體檢；要求26個(gè)行政村村級監察信息員始終堅守崗位，實(shí)現了鄉紀委對村級全天候、多角度、立體式監督。

通過(guò)開(kāi)展村級巡察，一批群眾反映強烈的村干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，惠民政策執行中的形式主義、官僚主義、弄虛作假和村干部不作為、亂作為等突出問(wèn)題浮出水面并得到及時(shí)查處。

對發(fā)現的貪污侵吞挪用村集體收入、私分截留上級補助資金等問(wèn)題，巡察組在嚴肅查處問(wèn)責的同時(shí)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號、電臺廣播等載體，以亮短揭丑、問(wèn)責常態(tài)化等方式進(jìn)行曝光，使以案促改現場(chǎng)成警示教育課堂，增強了農村黨員干部紀律意識、規矩意識。同時(shí)通過(guò)緊盯廉政風(fēng)險較大的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)人員，建章立制，扎緊了制度的籠子。

“通過(guò)村級巡察‘大體檢’、查‘病灶’、開(kāi)‘藥方’，通過(guò)‘五治’做到基層有病必治、無(wú)病防患、防微杜漸，將全面從嚴治黨壓力有效傳導到基層，讓神經(jīng)末梢更敏感，讓壓力傳導更到位，讓干部責任更夯實(shí)，讓基層治理更接地氣、充滿(mǎn)活力?！鼻锴l黨委負責人梁輝說(shuō)。

治貪，利劍揮斬除“病根兒”。在鄉村，群眾深?lèi)和唇^的就是村干部侵占群眾利益、集體利益，吃拿卡要，優(yōu)親厚友，以權謀私等不正之風(fēng)，貪污、截留、挪用、套取扶貧項目資金、涉農補貼等“微腐敗”問(wèn)題?！拔⒏瘮　蔽：Σ晃?，直接影響著(zhù)人民群眾對黨和政府的看法和評價(jià)。秋渠鄉切實(shí)發(fā)揮駐村巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，對準焦點(diǎn)、靶向執紀，對“微腐敗”從嚴從重予以懲處，做到發(fā)現一例、查處一例、移交一例，及時(shí)將處置情況在全鄉范圍內通報，放大巡察工作震懾效應。目前，紀莊行政村原黨支部書(shū)記陳某已被開(kāi)除黨籍，趙莊行政村干部任某已被免職并立案審查。

治軟，建強組織挺“腰桿兒”。針對個(gè)別村干部年齡大、工作積極性不高、工作沒(méi)有思路，且倚仗家族勢力對新一屆村“兩委”班子百般設障、威脅，導致年輕村干部不敢為、不能為，疲軟無(wú)力。秋渠鄉一記重拳打出，對工作不力的行政村黨支部書(shū)記免職2人、降職2人，村干部免職8人，對設障者巡察、調查、追紀問(wèn)責，從根本上改善村級政治生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，以“兩建三扶四評”為抓手，配強了朱大樓、紀莊兩個(gè)癱瘓行政村組織隊伍，確?；鶎咏M織“腰桿兒”堅挺。

治亂，撥亂反正拔“硬刺兒”。秋渠鄉黨委、鄉政府堅持掃黑除惡和“一巡五治”工作緊密結合，有黑掃黑、無(wú)黑治亂，通過(guò)鄉黨委會(huì )研究加大經(jīng)費保障，確保綜合治理工作順利執行。對于仗勢擾亂基層工作程序、干預基層工作開(kāi)展的“刺頭兒”堅決拔除。目前，該鄉已收到涉黑線(xiàn)索2條，已對1人進(jìn)行立案調查，并將其違法線(xiàn)索移交相關(guān)部門(mén)。

治違，一視同仁定“準星兒”?！皟蛇`”在農村的惡劣影響與城市相比，有過(guò)之而無(wú)不及。該鄉對巡察出的新增“兩違”零容忍，對已存“兩違”依法依規處理，無(wú)論“后臺”多硬，堅決一視同仁。對于打招呼、亂說(shuō)情、強阻礙等不正?，F象，依紀處理或逐級上報，絕不姑息、絕不袒護。目前，該鄉實(shí)現“兩違”零增長(cháng)，已拆“兩違”建筑2處，對其余正在施工的“兩違”建筑全部下達了停建通知書(shū)。鄉黨委、鄉政府將聯(lián)合縣國土、鄉派出所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，所有“兩違”必將得到依法處理。

治弱，助力振興鼓“腰包兒”。個(gè)別村集體耕地被村干部以100元一畝的價(jià)格簽約租賃30年，此類(lèi)無(wú)序揮霍村集體經(jīng)濟的現象依然存在，還有村內坑塘，小片荒地、林地沒(méi)有得到有效利用。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的第一要務(wù)，行政村無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)集體經(jīng)濟收入、“腰包兒”干癟，怎么能助力鄉村振興？該鄉第一時(shí)間理清村集體經(jīng)濟賬本，村集體的錢(qián)依法裝進(jìn)村集體經(jīng)濟的“腰包兒”。目前，該鄉部分村的集體土地已恢復正常租賃，土地租賃費、坑塘承包費全部用于農村人居環(huán)境改善和基礎設施建設，一個(gè)個(gè)小村美起來(lái)。

目前，“一巡五治”正在緊張進(jìn)行中。尤其在脫貧攻堅戰場(chǎng)上提振了干部精神、打出了干部士氣，實(shí)現了鄉村執政、執紀、執法力量的綜合，為脫貧攻堅鍛造了堅強的先鋒隊伍，加快了鄉村振興步伐，為創(chuàng )新開(kāi)展駐村巡察、夯實(shí)基層治理基礎打造了“秋渠樣板”。②5