西華：“土味普法”服務(wù)鄉村治理

新華社鄭州10月31日電 （記者 韓朝陽(yáng) 王林園） 農民外出務(wù)工不簽用工合同，造成討薪難；農村借貸隨意，債務(wù)糾紛多；兒女不盡贍養義務(wù)，獨居老人較多……這些看似是小糾紛、小矛盾，卻制約鄉村治理成效。

近年來(lái)，河南省西華縣用百姓能接受、易接受的“土辦法”在全縣普法，利用法治文化宣傳廣場(chǎng)進(jìn)行法律宣講，借助村里大喇叭讓老百姓明白利益相關(guān)的法律政策，或者在集市上做咨詢(xún)、搞普法，百姓關(guān)心什么就講什么。西華還扎實(shí)推進(jìn)“一村一警一法律顧問(wèn)”，提出“誰(shuí)執法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法”，整合普法力量，怎么普法有效怎么搞。

走進(jìn)西華縣紅花鎮龍池頭村，法治文化宣傳廣場(chǎng)上排列著(zhù)醒目的普法宣傳展板。龍池頭村村委會(huì )主任宋海生說(shuō)：“我們村外出務(wù)工的多，現在村里普法宣傳到處可見(jiàn)，村民們潛移默化地學(xué)到了很多法律知識，懂得了怎樣維權，外出務(wù)工也放心了?！?/p>

除了法治文化宣傳廣場(chǎng)，村里的大喇叭也成了“普法利器”?！白罱洗逶诓疬w，我們就宣傳相關(guān)法律政策，誰(shuí)能建新房，能有幾塊宅基地，喇叭里講的都是和村民利益相關(guān)的事。百姓愛(ài)聽(tīng)，聽(tīng)明白了，各項工作就好開(kāi)展?！彼魏Ｉf(shuō)。

普法工作點(diǎn)多面廣，只靠一個(gè)司法局遠遠不夠，西華提出“誰(shuí)執法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法”。目前，西華縣在普法過(guò)程中整合資源，利用36個(gè)城區小游園、25個(gè)鄉村文化廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。憲法宣傳、安全生產(chǎn)、黨建文化、廉政建設、孝道文化等不同主題的普法教育融入游園建設，陣地建設不斷向社區和鄉村延伸。

“雖然西華縣的普法活動(dòng)搞得火熱，但不是大水漫灌，群眾關(guān)心什么講什么，怎么普法有效怎么搞?！蔽魅A縣司法局法律援助中心主任王登攀說(shuō)，“比如到學(xué)校普法，我們會(huì )先向師生征集他們關(guān)注的法律問(wèn)題。父母偷看孩子的手機、日記違不違法？怎么保護留守兒童的權益？這些是校園普法中常涉及的問(wèn)題，孩子們也愿意聽(tīng)?！?近三年來(lái)，西華縣共開(kāi)展法律進(jìn)校園活動(dòng)300余場(chǎng)，發(fā)放法制宣傳書(shū)籍10萬(wàn)余冊。

“農村普法也不一定非要專(zhuān)門(mén)跑到村里，把大家集中起來(lái)正襟危坐搞普法?！蔽魅A縣司法局副局長(cháng)謝磊說(shuō)，“農村每周有集會(huì )，我們就組織人員到集會(huì )上搞普法，群眾自愿領(lǐng)取法律宣傳冊，有問(wèn)題還可以現場(chǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)，這種形式符合農村實(shí)際，在農村受歡迎、效果好?！?/p>

在西華縣址坊鎮蔡莊村，法律顧問(wèn)高霞正在給40多戶(hù)貧困戶(hù)講解入股種植合作社到年底怎么分紅。提起“一村一警一法律顧問(wèn)”，村民蔡保初說(shuō)：“自從村里來(lái)了干警和法律顧問(wèn)，矛盾糾紛比過(guò)去少多了，治安也越來(lái)越好，群眾有事都愿意找她們，村里人對兩個(gè)女同志都敬服?！?/p>

“村里有了法律顧問(wèn)，讓老百姓遇到問(wèn)題有個(gè)講理的地方，理通了，氣順了，矛盾糾紛就能從源頭上及時(shí)化解?！蔽魅A縣司法局局長(cháng)郭慶說(shuō)。

在西華縣從業(yè)近18年的律師鄭學(xué)領(lǐng)說(shuō)：“與當事人接觸的過(guò)程中，確實(shí)感到他們法律意識和法律素養提高了，首先知道有什么糾紛要找律師，其次知道打官司要保存證據?！?/p>

據介紹，西華縣已著(zhù)力打造了集法律援助、社區矯正、調解指導、法律咨詢(xún)于一體的公共法律服務(wù)中心，搭建起“一站式”全方位法律服務(wù)平臺，鄉村公共法律服務(wù)工作站實(shí)現了“一村一警一法律顧問(wèn)”全覆蓋。