淮陽(yáng)縣： 破解失能人員脫貧難題

周口日報·新周口客戶(hù)端記者 高洪馳 通訊員韓華

淮陽(yáng)縣以破解失能人員有效供養問(wèn)題為導向，實(shí)行“政府兜底保障，幫扶失能群眾，釋放勞動(dòng)力，助推脫貧攻堅”，率先在全市探索對失能人員人員實(shí)施集中供養，有效解決了失能半失能老人“醫養共需”的綜合保障難題，助推脫貧攻堅工作。

聚焦民生，開(kāi)展失能人員集中供養

據統計，淮陽(yáng)縣建檔立卡貧困戶(hù)12790戶(hù)39706人，因病致貧、因病返貧貧困戶(hù)8188戶(hù)24814人，其中失能半失能人員170余人，這部分貧困人口成為脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。由于敬老院對失能、半失能特困人員進(jìn)行就地疾病治療和康復保健能力不足，醫療機構又因為機制和條件限制，無(wú)法滿(mǎn)足日常養老服務(wù)，居家養老更是醫、養、護都無(wú)法正常保障。

2018年，淮陽(yáng)縣出臺了《淮陽(yáng)縣特困人員救助供養實(shí)施細則》，在全市率先探索建立貧困家庭和農村五保失能人員實(shí)行集中供養。

精心組織，高標準高質(zhì)量建設集中供養場(chǎng)所

今年8月份，淮陽(yáng)縣決定建設一所高標準的失能半失能人員集中供養中心。該縣成立由縣衛計委和民政局牽頭的專(zhuān)門(mén)機構，并組織人員外出學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，確定集中供養中心建設地點(diǎn)。建設過(guò)程中，倒排工期，掛圖作戰，前期投資125萬(wàn)元，修繕改造67間房屋，新建房屋18間，設置100個(gè)床位，配備醫務(wù)室、廚房、餐廳、洗浴室、康復室、娛樂(lè )室等。10月1日，設施齊全、功能完善的供養中心建成投入運行，集中供養失能人員72人，取得了初步成效。

創(chuàng )新模式，打造醫養結合亮點(diǎn)

供養中心確定了“摒棄原有的醫養分離的老路子，積極探索醫養結合的新路子”，他們把淮陽(yáng)縣衛校附屬醫院確定為供養中心定點(diǎn)醫療診治單位，打造“五分鐘急救綠色通道”，保證供養中心每位患者及時(shí)就醫。具體工作中，根據供養人員健康和自理能力情況，對集中供養人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，正常情況下由護理員提供全方位的生活照料和康復護理，一旦發(fā)生疾病，隨即就地轉入“醫療模式”，在多環(huán)節上為失能老人們保駕護航。結合國家基本公共衛生服務(wù)項目，為失能人員建立居民健康檔案，每月進(jìn)行1次全面健康體檢，并納入健康管理；組建簽約服務(wù)團隊，每周進(jìn)行一次巡查，對發(fā)現的健康問(wèn)題進(jìn)行指導或服藥，提供膳食指導；每月為失能人員舉辦一次健康知識講座，倡導健康生活方式，提高健康生活水平。如遇失能人員患病，按就近就地就醫原則，先由派駐醫生進(jìn)行“床頭治療”，如果不能緩解，則立即到衛校附院進(jìn)行住院治療。因病情危重、或醫療技術(shù)條件不夠，需轉院治療的人員，由該院派送120協(xié)助轉院治療?？h政府為駐點(diǎn)醫療康復室配備了康復醫療設施設備、提供藥品，對需要理療的失能人員實(shí)施針對性的針灸、拔罐、按摩、推拿等康復理療手段；對需要體能康復訓練的人員全面開(kāi)放康復設備設施，并由護理人員陪同訓練。

淮陽(yáng)縣“醫養結合”養老服務(wù)模式，打開(kāi)了醫中有養、養中帶醫、優(yōu)質(zhì)高效、安全健康的養老服務(wù)新局面，提升了供養人員的獲得感和幸福度，為有效解決失能、半失能特困人員的綜合養護和醫療保障難題開(kāi)辟了新路徑，得到了各級、各界的廣泛關(guān)注和一致認可。