解讀鄲城綜合治稅全省先進(jìn)背后的綜合實(shí)力

周口報業(yè)傳媒集團記者 徐松 通訊員 孫中華 劉龍亮

全國產(chǎn)糧大縣、食品工業(yè)強縣、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、中國書(shū)法之鄉、鬼谷子王禪故里、6年培育180名清華北大學(xué)生、“四城聯(lián)創(chuàng )”一舉成功……

鄲城縣，這個(gè)地處中原腹地的縣，今年又將一份榮譽(yù)寫(xiě)進(jìn)了全省乃至全國的史冊——綜合治稅全省先進(jìn)。

2017年，鄲城縣財政收入首次突破10億元，其中通過(guò)綜合治稅查補稅收1.06億元；2018年1至5月份通過(guò)綜合治稅完成稅款4600萬(wàn)元。

外行看熱鬧，內行看門(mén)道。10億元、1.06億元，相比發(fā)達城市不足掛齒。然而，這足以助鄲城貧困人口脫貧致富、踏上小康路；足以使這個(gè)國家級貧困縣在脫貧攻堅全面總攻中充滿(mǎn)戰斗力。

“綜合治稅是新形勢下增加財政收入、維護納稅人合法權益、營(yíng)造公平透明納稅環(huán)境的重要保障，是助力脫貧攻堅、實(shí)現鄲城全面小康的重要財力保障，其意義重大而深遠。政府主導打破部門(mén)界限，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)責無(wú)旁貸?！编惓强h委書(shū)記羅文閣斬釘截鐵地說(shuō)。

因地制宜，該縣構建了“政府主導、財政牽頭、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、信息共享、社會(huì )參與、齊抓共管”的綜合治稅工作體系，在全省第一個(gè)開(kāi)辦以綜合治稅為主題的大型電視欄目《財稅之窗》，第一個(gè)開(kāi)設綜合治稅工作網(wǎng)站，第一個(gè)建成專(zhuān)門(mén)的綜合治稅服務(wù)大廳。各部門(mén)密切協(xié)作，綜合實(shí)力完美展現。截至目前，全省30多個(gè)兄弟縣市慕名而來(lái)觀(guān)摩交流，河南省2018年度綜合治稅現場(chǎng)會(huì )擬在鄲城召開(kāi)，進(jìn)一步詮釋了省市領(lǐng)導對鄲城綜合治稅工作的肯定。

領(lǐng)導重視是關(guān)鍵?？h委書(shū)記羅文閣、縣長(cháng)李全林在全縣各類(lèi)大型會(huì )議上多次安排部署綜合治稅工作，把綜合治稅工作納入全縣目標考核，印發(fā)了財政收入考核辦法。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，該縣制定了《鄲城縣人民政府關(guān)于加強綜合治稅工作的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng )新提出設立常設機構鄲城縣綜合治稅辦公室，綜合治稅工作實(shí)現了“三專(zhuān)”和“三轉”。三專(zhuān)即專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)門(mén)人員、專(zhuān)項經(jīng)費；“三轉”即由“部門(mén)主導”轉向“政府主導”、由“稅務(wù)部門(mén)”單兵作戰轉向多部門(mén)共同參與的“綜合治稅”、對全縣企業(yè)項目由“事后征管”轉向“全程參與”。

“全縣在分析形勢中統一思想，在狠抓落實(shí)中突出重點(diǎn)，在落實(shí)責任中通力配合，進(jìn)一步加強領(lǐng)導、明確分工、嚴格獎懲?！痹诮衲甑木C合治稅工作會(huì )議上，李全林擲地有聲地說(shuō)。

縣人大和縣政協(xié)綜合治稅工作列入重要督導專(zhuān)題和議政專(zhuān)題；縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)王智華到每一個(gè)稅源點(diǎn)調研，每周主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議研判問(wèn)題、壓茬推進(jìn)、指導執行；縣紀委、縣委督查中心、縣檢察院、縣綜合治稅辦公室聯(lián)合成立專(zhuān)項督查工作組，定期督查，加壓推進(jìn)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)是保障?？h鄉都成立了綜合治稅領(lǐng)導小組及辦公室，形成了縣鄉聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作體系。特別是對學(xué)校、駕校、商砼、窯廠(chǎng)、醫院等行業(yè)專(zhuān)項治理期間，教育、公安、交通、住建、國土、電業(yè)、衛生等部門(mén)密切配合，綜合成效凸顯。

宣傳發(fā)動(dòng)是基礎。該縣在多家媒體開(kāi)設專(zhuān)欄，建立全省首家綜合治稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，每年舉辦納稅百萬(wàn)元以上優(yōu)秀企業(yè)形象展，公開(kāi)表彰依法納稅先進(jìn)個(gè)人，縣財政每年拿出200萬(wàn)元支持發(fā)票搖獎活動(dòng)，實(shí)現“全民護稅、以票控稅”的良好氛圍，通過(guò)發(fā)票搖獎增加稅收418萬(wàn)元。

信息共享是核心。該縣投入100多萬(wàn)元，建立了綜合治稅大數據信息平臺，建立稅源動(dòng)態(tài)管理制度，印發(fā)了《關(guān)于運用大數據信息平臺開(kāi)展綜合治稅工作的通知》，全縣80多個(gè)涉稅單位涉稅信息合而為一，利用云計算、大數據和移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，以鄉鎮為單位繪制了重點(diǎn)稅源分布圖，并印發(fā)了稅源大普查工作實(shí)施方案，真正使信息變稅源、稅源變稅收、稅收變效益。

為國聚財是目標。該縣建立了稅收專(zhuān)項治理制度，堅持依率計征、依法征收，采取“以電控稅”法，在全縣窯廠(chǎng)行業(yè)共查補稅收1463萬(wàn)元；采取“綜合測算”法，在全縣商砼行業(yè)共查補稅收1367萬(wàn)元；采取“分類(lèi)推進(jìn)”法，在全縣房屋租賃行業(yè)共查補稅收2716萬(wàn)元；采取“查賬征收”法，在全縣醫院、學(xué)校、駕校、醫藥經(jīng)銷(xiāo)等行業(yè)共查補稅收3516萬(wàn)元……

同時(shí)，該縣暢通涉稅舉報渠道，建立了涉稅舉報查處機制，兩年來(lái)共接到涉稅舉報和政策咨詢(xún)100多起，通過(guò)群眾舉報已查補稅收2206萬(wàn)元。

征帆沐雨舟激浪，關(guān)山初度路尤長(cháng)。正是由于領(lǐng)導的重視和全縣各部門(mén)的參與，鄲城綜合治稅工作才披荊斬棘、策馬揚鞭走出了一條雖艱辛但成效顯著(zhù)之路。2018年，綜合力量再出發(fā)，鄲城綜合治稅人有信心、有決心在決戰決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年將再創(chuàng )佳績(jì)、再立新功。