藤蔓枝上麒麟花——記西華縣人民法院法官褚雨佳

中華龍都網(wǎng)訊（周口報業(yè)全媒體記者 陳永團 通訊員 張艷君）

人物檔案：褚雨佳，女，1978年7月出生，現任河南省周口市西華縣人民法院行政庭副庭長(cháng)。2006年12月參加工作以來(lái)，先后在西華院奉母法庭、研究室、行政庭工作。因工作成績(jì)突出，多次被西華縣委政法委評為先進(jìn)個(gè)人； 2010年、2011年連續兩年被周口市委政法委評為全市政法信息調研工作先進(jìn)個(gè)人；2013年被周口市中院記“個(gè)人三等功”；2012、2013年被評為河南省法院信息工作先進(jìn)個(gè)人；2016年獲得河南省行政審判工作先進(jìn)個(gè)人；2017年撰寫(xiě)的裁判文書(shū)被表彰為河南省優(yōu)秀行政裁判文書(shū)。2018年，被最高人民法院授予“全國法院先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號。

沒(méi)有杜鵑花的燦爛似錦，不如水仙花的純潔高雅，更比不上牡丹花的艷麗富貴，她卻只愿做一朵藤蔓枝上凌寒不敗的麒麟花。身材嬌小、愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑的褚雨佳怎么看都不會(huì )讓人和那威嚴的法槌聯(lián)系在一起。更不會(huì )讓人想到，這個(gè)活潑開(kāi)朗的女同志竟然是行政庭里一把“鋼鐵錘”。她的背后有無(wú)數感人的故事，她的肩上有數不清的棘手案件，她的臉上有鷹眸般的慧眼，她的心里裝滿(mǎn)當事人的愁?lèi)澓推谂?。兩年間，270余起案件被公平判決，當事人豎指稱(chēng)贊，一面面錦旗掛滿(mǎn)了庭室，一封封感謝信塞滿(mǎn)了抽屜。

【巧用多元化，助推矛盾化解】行政庭辦理的案件政策性強，涉及時(shí)間跨度大，當事人之間對抗情緒強烈，相關(guān)的法律條文非常多，審理難度比較大。如2016年受理的“村支書(shū)打人案”。原告邢某是才上任的村支書(shū)，在處理張某的土地承包問(wèn)題時(shí)，與張某產(chǎn)生爭執，發(fā)生撕打，被在場(chǎng)群眾拉開(kāi)。經(jīng)鑒定，張某傷情屬輕微傷。邢某被公安局處以行政拘留7日，并處罰款500元。邢某不服，訴至法院。法庭經(jīng)過(guò)認真審理，判決駁回了原告的訴訟請求。針對當事人對案件判決結果存在的法律疑問(wèn)，她當庭對雙方當事人進(jìn)行釋法解疑，用通俗易懂的地方語(yǔ)言闡明判決的依據和理由，消除其疑惑，讓當事人勝敗皆服。

為提高辦案效率，褚雨佳積極創(chuàng )新，針對行政訴訟尤其是非訴執行送達難問(wèn)題，巧妙利用微信、QQ等軟件辦理行政案件，使一大批難于送達的案件得到了很好的解決。自2015年到行政庭工作以來(lái)，該庭室結案率均為100%，所辦理行政案件無(wú)一超審限、無(wú)一引發(fā)上訪(fǎng)、信訪(fǎng)。

【探索新機制，破解執行難題】為更好地解決土地違法非訴行政執行案件問(wèn)題，褚雨佳和行政庭其他幾位干警，經(jīng)過(guò)多次案例調研，資料查詢(xún)、外出學(xué)習，最終找出了一套符合本院實(shí)際的解決方案---裁執分離。這條“裁執分離”的意見(jiàn)向周口市中院和西華縣委請示匯報后,又多次與西華縣政府協(xié)調溝通，該意見(jiàn)得到了周口市中院、西華縣委、縣政府和相關(guān)職能部門(mén)的大力支持。西華縣政府對關(guān)于土地違法案件申請法院執行實(shí)施栽執分離的方案進(jìn)行了批復。根據批復精神，西華縣法院結合審判執行工作實(shí)際,經(jīng)院審委會(huì )研究，下發(fā)了實(shí)施裁執分離的會(huì )議紀要，進(jìn)而形成了在涉及土地違法等領(lǐng)域的行政非訴執行案件推行“裁執分離”新機制，即：由西華法院負責對土地行政決定是否符合強制執行的條件進(jìn)行審查后，對符合強制執行條件的土地行政決定裁定由有關(guān)行政機關(guān)負責組織實(shí)施。推行后，這項新機制取得了良好實(shí)用效果。截止目前，西華縣法院行政審判庭與行政機關(guān)聯(lián)手化解土地拆遷糾紛案件10多起，一批重大疑難案件得到了實(shí)質(zhì)性化解。如申請人向西華法院申請強制執行的“占道牛棚”一案。西華法院準予強制執行后，申請人和當地政府聯(lián)合對違法占道近十年的牛棚進(jìn)行強制拆除，褚雨佳進(jìn)行現場(chǎng)監督指導,確保了強拆工作在法律范圍內順利進(jìn)行?！罢嫉澜昱Ｅ铩北灰婪◤娭撇鸪?，道路通暢了,當地群眾拍手稱(chēng)贊,社會(huì )效果很好，提高了執行的威懾力,樹(shù)立了縣委、縣政府的良好形象,取得了較好的法律效果、政治效果和社會(huì )效果。這是西華法院在全市率先對涉違章建筑非訴執行案實(shí)行“裁執分離”的一次嘗試。西華縣法院將繼續探索硏究,擴大裁執分離的適用范圍,不斷破解此類(lèi)案件的執行難題。

【換位多角度，包容“敗訴”誤解】法院審理的案件，常常有敗訴方不理解，不認同，誤認為法官會(huì )偏向一方，不做公正判決，有甚者敗訴后去打罵法官。當問(wèn)到褚雨佳：“你有沒(méi)有遇到敗訴人對你的誤解和人身攻擊”？她笑了笑，回憶到：“剛到行政庭工作接觸的第一個(gè)案件，記得那是一個(gè)治安行政處罰案件，當事人因鬧訪(fǎng)，嚴重擾亂了辦公秩序，被公安局處以行政拘留。原告不服告到法院。法庭經(jīng)過(guò)認真審理，判決駁回了原告的訴訟請求。領(lǐng)判決書(shū)的那一天，原告得知自己敗訴，立馬火冒三丈，用手指著(zhù)我，惡狠狠地說(shuō)：‘你們官官相護，我要告你們?！耶敃r(shí)心理很害怕，但表面上表現的很鎮靜，趕緊做工作。原告根本不聽(tīng)我的勸說(shuō)，氣話(huà)、狠話(huà)說(shuō)個(gè)不停。最后氣哄哄地走了。我很無(wú)奈，感覺(jué)很委屈。覺(jué)得法官以事實(shí)為依據，以法律為準繩，辛苦的為當事人定紛止爭，換來(lái)的卻是當事人的惡語(yǔ)相向，感覺(jué)法官太難了。但轉念一想，原告畢竟敗訴了，這一紙裁判關(guān)乎著(zhù)她的命運，發(fā)泄發(fā)泄也是正常的，我應該理解她，這種情緒發(fā)泄我沒(méi)必要放在心上”。

【時(shí)刻敲警鐘，不拿一針一線(xiàn)】工作和生活中，褚雨佳始終堅持理想信念，嚴格要求自己，通過(guò)不斷強化政治素養，認真鉆研業(yè)務(wù)技能，努力提升司法理念來(lái)忠實(shí)踐行一名人民法官的神圣職責。一次，一位當事人給褚雨佳發(fā)來(lái)了微信紅包，被褚雨佳拒收后，那位當事人就一直不停地打電話(huà)。褚雨佳每次接到電話(huà)都耐心的答道：“你的心意我領(lǐng)了，但是任何紅包我都不會(huì )收下，判決書(shū)不會(huì )因任何途徑而改寫(xiě)，相信法院，一定會(huì )給你們雙方一個(gè)公正的判決”。多年來(lái)，她努力做到不為私權所屈、不為金錢(qián)所惑、不為利益所動(dòng)。褚雨佳常說(shuō)：“做人就要光明磊落，做法官就更要清正廉明”。

同時(shí)，她善于總結，在繁瑣的工作之余，她還積極撰寫(xiě)文章，在多家媒體發(fā)表數篇文章，僅2017年就撰寫(xiě)理論調研文章1篇，在國家級報刊發(fā)表宣傳文章2篇，省級刊物發(fā)表文章16篇，市、縣級文章20余篇。不僅如此，褚雨佳還積極參與各種活動(dòng)， 2017年8月，她代表西華縣法院參加了西華縣委政法委舉辦的“不忘初心，繼續前行”的演講比賽，獲得全縣二等獎。

褚雨佳同志作為一名女法官，她倔強而堅貞，溫柔又忠誠，勇猛但不失儒雅，她宛若荊棘的藤蔓上悄然綻放的一朵麒麟花！