西華：代人民管理城市

記者 張猛

春風(fēng)吹開(kāi)百花艷，大街小巷面貌變；聯(lián)創(chuàng )成果已展現，媧城人民笑開(kāi)顏……近段時(shí)間以來(lái)，一首夸贊西華縣城變化的快板在街坊四鄰廣為傳唱。

快板唱出了西華縣城巨變。5月24日，這首快板的作者、西華縣電視臺原副臺長(cháng)趙東營(yíng)說(shuō)：“看到市容市貌這兩年變化如此之大，便萌發(fā)創(chuàng )作這首快板的念頭?！?/p>

“人民城市人民管，管好城市為人民”。這是西華縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾！

一座城市發(fā)展需要“三分建、七分管”。那么如何才能管理好城市呢？“代人民管理城市！”縣委書(shū)記林?zhù)櫦翁岢鲂碌某鞘泄芾砝砟睢?/p>

林?zhù)櫦谓忉屨f(shuō)，“代人民管理城市”的核心就是以人民為中心，人民最關(guān)注、最急需、最期盼解決哪些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，縣委、縣政府就從哪些方面聚焦發(fā)力。人民既是出卷人也是閱卷人，我們是答卷人。

城市怎樣管，人民說(shuō)了算。去年8月份，一份讓廣大人民出題的城市管理“考卷”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。該縣城管部門(mén)采取微信平臺、走訪(fǎng)入戶(hù)、電話(huà)熱線(xiàn)等調查方式，開(kāi)展了為期20天的民意調查工作，向社會(huì )各界、城區居民和商戶(hù)征求城市管理工作中亟待解決的突出問(wèn)題。

民意調查結果顯示：對“城管執法人員存在亂執法、亂罰款、亂收費現象”不滿(mǎn)意的高達13514人，占參與調查總人數的62.33%，居調查選項第五位。這一調查結果讓該縣痛定思痛，確定從打造過(guò)硬的城管執法隊伍打開(kāi)城市管理突破口。

打鐵還需自身硬。西華縣城管局先后開(kāi)展了“教育培訓樹(shù)形象”“體能訓練強體魄”等一系列活動(dòng)，并邀請揚州大學(xué)教授、禮儀老師、監獄教官等對城管隊員進(jìn)行法律法規、執法禮儀、廉政警示教育相關(guān)專(zhuān)題知識培訓，著(zhù)力提升城管執法人員整體素質(zhì)。去年9月4日，該縣城管局城管新制服換裝，一支政治堅定、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的城市管理執法隊伍在西華人民面前亮相。

認為“小街小巷保潔不及時(shí)，垃圾亂堆亂放問(wèn)題嚴重”的有15422人，占比71.13%，在調查中出乎意料地高居榜首。面對群眾對生活環(huán)境的高度關(guān)注和熱切期盼，該縣城管部門(mén)迅速組織力量，開(kāi)展了“清鍋兜底”垃圾大清理活動(dòng)，對小街小巷亂占亂用現象和堆放的陳年垃圾、河道垃圾、“兩違”拆除垃圾等進(jìn)行徹底清理。通過(guò)一系列綜合治理，群眾反映強烈的一個(gè)個(gè)問(wèn)題逐一得到解決，縣城舊貌換新顏。市民看在眼里，喜在心里。青華路與城隍廟路十字路口周邊的石德琴衛生室、紅梅鹵肉店、樂(lè )萬(wàn)家超市等門(mén)店代表，將一面寫(xiě)有“為民解憂(yōu)好城管，服務(wù)民生辦實(shí)事”字樣的錦旗送到縣城管局，感謝他們?yōu)槭忻駹I(yíng)造了干凈整潔的生活環(huán)境。

公廁從一定程度上能反映一座城市的管理水平。民意調查中，參與調查的21682人中，提出“公廁管理有待提高服務(wù)質(zhì)量”意見(jiàn)的群眾達到10817人，不滿(mǎn)意率達49.89%，居第八位。

城管部門(mén)經(jīng)過(guò)認真研判，采取凈化、亮化、文化、除臭等措施，對分布在城區和城區周邊的23座公共廁所及時(shí)進(jìn)行了全面改造升級，并搭配不同主體的宣傳圖畫(huà)，涉及西華名勝古跡、特色文化、安全教育等方面內容，實(shí)現“一廁一主題”，營(yíng)造了良好的文化氛圍，打造出了獨具地方特色、亮麗的公廁新形象。

根據市民在民意調查中反映“學(xué)校周邊環(huán)境臟、亂、差、堵現象亟待整治”的問(wèn)題，縣城管部門(mén)立即開(kāi)展校園周邊環(huán)境治理，對學(xué)校周邊200米范圍內的占道經(jīng)營(yíng)、游街攤販、堆放雜物進(jìn)行清除清理，讓“潔、凈、美、暢”成為常態(tài)，美化了校園周邊環(huán)境，消除了食品安全隱患。

“代人民管理城市”體現在細微之處。為保障師生出行安全，為師生和家長(cháng)營(yíng)造干凈整潔、文明有序的校園周邊環(huán)境，從今年春季學(xué)校開(kāi)學(xué)之日起，該縣城管部門(mén)在縣城區域所有學(xué)校設置了“護學(xué)崗”，對校園周邊半徑200米范圍內的流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違規行為進(jìn)行查處，并在上學(xué)和放學(xué)期間疏導周邊交通,為孩子保駕護航?！白o學(xué)崗”設立后，每天放學(xué)鈴一響，各校學(xué)生陸續走出校門(mén)，家長(cháng)在校門(mén)口兩旁排著(zhù)整齊的兩隊等候，以前亂成一鍋粥的情形不見(jiàn)了。

“代人民管理城市”帶來(lái)的不僅僅只是西華市容市貌的日新月異，細心的市民還發(fā)現一些微妙變化：以往商販和城管在街頭不和諧的情形不見(jiàn)了，取而代之的是相互理解和支持，城管人員執法方式也變得更加柔和、更加人性化。   

城市管理怎么樣，還是人民說(shuō)了算。西華人民對這份城市管理“考卷”的評分也充分驗證了該縣城市管理工作取得了顯著(zhù)成效。采訪(fǎng)中記者了解到，“代人民管理城市”實(shí)施以來(lái)，社會(huì )各界累計為城管部門(mén)贈送錦旗70余面、慰問(wèn)品價(jià)值400余萬(wàn)元，寫(xiě)贊美詩(shī)歌、贊美信20余篇，西華城管形象得到了前所未有的提升。

“‘為人民管理城市’和‘代人民管理城市’雖然只有一字之差，但意義不同?！痹摽h城管局局長(cháng)陳鵬說(shuō)，在以往的城市管理工作中，我們做好的不一定是人民想要的，人民想要的我們不一定做好了。通過(guò)民意調查，我們了解了人民的心聲，有針對性地拿出措施去解決問(wèn)題，尊重了人民的意愿，達成了“管需”一致，這樣才能在推進(jìn)城市管理工作中得到人民的更多理解與支持。

理念一變天地寬。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，“代人民管理城市”取得了扎實(shí)成效。如今，西華縣城的花更艷了，路更暢了，景更美了，人民和城管人員的關(guān)系更和諧了，“生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng )業(yè)西華、魅力西華”的創(chuàng )建目標正在一天天變?yōu)楝F實(shí)。