鹿邑縣創(chuàng )新調解機制破解新時(shí)期信訪(fǎng)難題

中華龍都網(wǎng)訊（周口報業(yè)全媒體記者 李瑞才 通訊員 馬廷?。?為有效破解新時(shí)期、新形勢下信訪(fǎng)難題，自去年起，鹿邑縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞切實(shí)維護群眾利益這條主線(xiàn)，通過(guò) “編織‘立體化’調解網(wǎng)絡(luò )、規范‘一站式’調解流程、落實(shí)‘全方位’調解責任”等創(chuàng )新舉措和集中研判制度，及時(shí)、依法依規化解了一批疑難信訪(fǎng)案件，有效避免了越級上訪(fǎng)事件的發(fā)生，全縣2017年基本實(shí)現 “小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上繳、糾紛不激化”的目標，這一套完整的新時(shí)期信訪(fǎng)調解長(cháng)效機制，得到省市領(lǐng)導的充分肯定，值得全市其他縣市借鑒推廣。

據了解，編織“立體化”調解網(wǎng)絡(luò )就是全縣通過(guò)每季度開(kāi)展一次“零訪(fǎng)村”評選活動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)獎懲制度，以“零訪(fǎng)村”創(chuàng )建為基礎，發(fā)揮源頭“排頭兵”作用，有效激發(fā)基層參與信訪(fǎng)工作積極性，充分保障群眾合理訴求得到及時(shí)就地解決；通過(guò)建立縣級矛盾調處中心和鄉鎮矛盾調解室，專(zhuān)項負責矛盾糾紛排查、疑難信訪(fǎng)問(wèn)題解決工作，以縣鄉矛盾調解平臺為核心，發(fā)揮疑難問(wèn)題破解“生力軍”作用；通過(guò)建立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組周例會(huì )制度，對重難點(diǎn)案件提交縣委常委會(huì )、書(shū)記辦公會(huì )進(jìn)行分析研判，以縣委定期研判為統攬，發(fā)揮責任落實(shí)“火車(chē)頭”作用， 有效帶動(dòng)各單位部門(mén)主動(dòng)履職盡責。

規范“一站式”調解流程則是在堅持訪(fǎng)調對接制度化、操作流程標準化、調解方式人性化、研判破難、限期辦結長(cháng)效化的基礎上，在全縣建立起信訪(fǎng)部門(mén)和矛盾調解平臺信息通報、移交轉辦、重大矛盾會(huì )辦的調解流程，對疑難事項及時(shí)對接、聯(lián)通處理、就地調解，拆分解決；而落實(shí)“全方位”調解責任就是采取矛盾調解員分組分包行政村制度，及時(shí)了摸清找準矛盾糾紛根源，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現排查調除全覆蓋；對重點(diǎn)案件集中交辦給調解機構，采取“項目式”推動(dòng)，確保疑難問(wèn)題不上行；采取績(jì)效獎懲+晉升傾斜等高標準考核制度，充分調動(dòng)信訪(fǎng)工作積極性，通過(guò)每年對調解員矛盾調處情況進(jìn)行總評，選出一二類(lèi)行政村，結果報縣組織部門(mén)備案作為干部晉升考核的一項重要依據。

統計數字顯示，黨的十九大以來(lái)，鹿邑縣矛盾調解中心已化解復雜疑難信訪(fǎng)案件10起，13名上訪(fǎng)老戶(hù)實(shí)現了息訴罷訪(fǎng)；鄉鎮矛盾調解室已化解信訪(fǎng)問(wèn)題200余起，大量信訪(fǎng)和問(wèn)題解決在基層萌芽狀態(tài)；2017年全縣赴京到省上訪(fǎng)總量同比下降44.9%，來(lái)縣上訪(fǎng)量同比下降35.6%，鹿邑連續三年被評為“全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣”，連續四年被評為“全省平安建設先進(jìn)縣”……鹿邑縣委書(shū)記梁建松在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，矛盾調解機制的建立和推行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是站在為人民解難事、辦實(shí)事、干好事的基礎上，事實(shí)和數據證明，以鄉村矛盾調解為切入口建立并推行矛盾調解機制，調處和化解了一件件事關(guān)群眾切身利益的困難和問(wèn)題，既密切了黨群干群關(guān)系，又緩解了縣委縣政府信訪(fǎng)穩定工作壓力，切實(shí)維護了社會(huì )大局和諧穩定；它是化解新時(shí)期信訪(fǎng)疑難問(wèn)題的有效途徑，是強化矛盾調解、維護社會(huì )穩定的有力抓手，符合改革的要求、鹿邑的實(shí)際和廣大人民群眾的期盼，是一次機制上的成功創(chuàng )新和有益探索。