沈丘打通教育扶貧“最后1米”

□記者 孫智 張明 通訊員 遲馳 李源

去年11月1日，市委書(shū)記劉繼標在一次重要的會(huì )議上指出，要做好一項比較重要的工作，“必須一拳接著(zhù)一拳打，一拳更比一拳準，一拳要比一拳重”。近日，記者在沈丘采訪(fǎng)時(shí)了解到，該縣在教育脫貧攻堅工作中，響鼓重錘，勢如破竹，全力把每一拳打出實(shí)效，將孤兒救助、國家資助、政策宣傳、教育資源四項工作中的短板，定義為教育扶貧中的四個(gè)“最后1米”，堅決打通。

“希望之家”=孤兒救助+“1米”

這個(gè)“1米”，就是給孤兒建立一個(gè)溫暖的“家”，給他們家一般的溫暖。

去年3月，沈丘縣委書(shū)記皇甫立新到新安集鎮三大夫營(yíng)村入戶(hù)走訪(fǎng)，發(fā)現程信用、程功兩名孤兒輟學(xué)在家，是村里的扶貧兜底戶(hù)。他要求立即通知有關(guān)部門(mén)，按照兩名孤兒的愿望盡快安排到縣城最好的學(xué)校上學(xué)。

在縣思源學(xué)校，校長(cháng)劉輝對這兩名孤兒和另一名孤兒給予了特殊照顧，指定專(zhuān)門(mén)生活老師，配備專(zhuān)門(mén)生活用品，建立專(zhuān)門(mén)管理制度，使他們享受到全校最優(yōu)質(zhì)的資源。在這些孩子們看來(lái)，這里就是他們溫暖的家，享受到了家一般的溫暖。

去年11月10日，全縣孤兒救助暨“希望之家”推進(jìn)工作會(huì )議在縣新區實(shí)驗小學(xué)召開(kāi)，現場(chǎng)為89名孤兒組建了思源學(xué)校、新區實(shí)驗小學(xué)、縣一初中和李老莊鄉中心小學(xué)4個(gè)“希望之家”。在這里，這些孩子和3名孤兒一樣享受到了特殊照顧。在他們的親戚看來(lái)，進(jìn)這些縣城最好的學(xué)校，是他們托關(guān)系、找門(mén)路也不一定辦成的事，今天卻變成了現實(shí)。

為確?！跋Ｍ摇遍L(cháng)期健康發(fā)展，該縣提出“六心”工作要求，即學(xué)校用心、學(xué)生舒心、家長(cháng)安心、領(lǐng)導放心、社會(huì )關(guān)心、彰顯愛(ài)心。該縣建立了“希望之家”領(lǐng)導小組和捐助委員會(huì )兩個(gè)組織，提供了充分利用國家資助、大力倡導社會(huì )捐贈、實(shí)施政府兜底三項資金保障，要求學(xué)校指定臨時(shí)監護人作為生活老師，安排擔課老師和心理咨詢(xún)老師一對一進(jìn)行精準幫扶，并建立了針對“希望之家”兒童的有關(guān)管理、學(xué)習、作息、生活等各項規章制度，使他們真正享受到家一般的溫暖。沈丘縣工商聯(lián)還向異地沈丘商會(huì )和縣產(chǎn)業(yè)集聚區所屬企業(yè)發(fā)出倡議，進(jìn)行愛(ài)心募捐。

沈丘籍書(shū)畫(huà)家劉迅甫得知“希望之家”成立的消息后，準備拿出珍藏的60幅書(shū)畫(huà)作品進(jìn)行慈善拍賣(mài)，所得善款全部捐獻給“希望之家”基金會(huì )。沈丘籍中國第一位世界級重量級拳王、奧運會(huì )重量級亞軍、WBO洲際重量級金腰帶獲得者張志磊，準備在WBO重量級世界拳王衛冕賽后，在沈丘舉辦衛冕金腰帶拳擊慈善賽，為“希望之家”募集善款。沈丘縣為“希望之家”設立了2個(gè)募捐專(zhuān)戶(hù)，目前全縣教育系統已捐贈30多萬(wàn)元。據估計，該縣每年可募捐300萬(wàn)元到500萬(wàn)元，完全可以滿(mǎn)足孤兒及其他弱勢學(xué)生群體救助支出。

該縣為“希望之家”學(xué)生列出費用清單，包括節假日往返車(chē)票、生活老師補助、家長(cháng)定期探望餐費、生日紅包、學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎勵等，全部由捐助基金會(huì )經(jīng)嚴格審核后支出，并面向捐贈人、孤兒及監護人和學(xué)校公開(kāi)，確保捐贈的每一分錢(qián)都花在孤兒身上。

去年12月2日是個(gè)周末，記者走進(jìn)沈丘縣思源實(shí)驗學(xué)校，近距離了解“思源之家”?！拔揖褪呛⒆觽兊摹?huà)寢尅?，給他們洗衣做飯、輔導功課，陪他們到圖書(shū)館看書(shū)?！鄙罾蠋熇畛谜f(shuō)，她是“思源之家”的6名生活老師之一。記者看到，在這個(gè)“家”里，管理制度上墻，洗衣機等生活家電設施一應俱全。12月7日，是李妞同學(xué)的12歲生日，愛(ài)心企業(yè)送她了一個(gè)大大的生日蛋糕，老師和同學(xué)為她舉辦了一個(gè)熱鬧的生日派對，讓她真正感受到大家庭的溫暖。李妞剛來(lái)時(shí)很孤僻，與同學(xué)交往很少，這種性格對其成長(cháng)很不利。自從融入這個(gè)大家庭后，她的性格開(kāi)朗多了。

單親家庭的孩子，父母有一方存在，雖然有監護人，在實(shí)際生活中名存實(shí)亡，對孩子的生活有諸多不利因素，結合本人和監護人的意見(jiàn)，逐步納入“希望之家”。同時(shí)，該縣正在推出第二步實(shí)施方案，排查單親貧困家庭孩子621名，在縣城寄宿制學(xué)校和各鄉鎮都建立“希望之家”，最終，把全縣孤兒和單親貧困家庭全部納入。

12月7日，記者走進(jìn)沈丘縣新區實(shí)驗小學(xué)，了解到，這所學(xué)校位于城鄉結合部，為了農村貧困孩子就讀，縣政府不惜重金，投資6000萬(wàn)元收購一家私立學(xué)校，招收2028名學(xué)生。在這里，記者也看到一個(gè)“希望之家”。這天19:30,孩子們的“新媽媽”帶來(lái)無(wú)微不至的關(guān)愛(ài)，給孩子們洗腳、洗臉、講故事、蓋被子、喂藥。這些孩子從沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面，把自己的拖鞋等用品鎖起來(lái)，原來(lái)對這些孩子有排斥的老師，看到天真、可愛(ài)的孩子，都自覺(jué)地擔負起監護人的責任。12月29日，在慶元旦演出中，新實(shí)小“希望之家”兒童代表獻上歌伴舞《感恩有你》，表達著(zhù)感恩的心聲與幸福。

給百萬(wàn)群眾送政策=“四進(jìn)”活動(dòng)+“1米”

這個(gè)“1米”，就是萬(wàn)名教師與百萬(wàn)群眾感情溝通、心靈碰撞。

結合全縣開(kāi)展的萬(wàn)名黨員干部“大宣傳、大走訪(fǎng)、大整改”活動(dòng)，該縣教體局發(fā)動(dòng)萬(wàn)名教師“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)班會(huì )、進(jìn)農戶(hù)”進(jìn)行教育資助政策宣傳。教師作為義務(wù)宣傳員，與群眾拉家常，變大宣傳為送政策，面對面交流，心與心溝通，打通“四進(jìn)”大宣傳工作的最后“1米”。

進(jìn)校園。這是對校長(cháng)、教師上的生動(dòng)一課，進(jìn)行一次教育資助政策的再培訓?！巴ㄟ^(guò)宣傳，我對資助政策也弄懂了，走出了認識的誤區，扶貧攻堅也是我們的職責?！焙樯芥偸P(guān)小學(xué)教師吳艷說(shuō)，“原來(lái)我們只是教學(xué)，對政策一知半解。教育扶貧，也是我們教學(xué)中的一部分，弄不懂這些政策，我們也教不好孩子?！?/p>

進(jìn)課堂。每周一節課，課間延長(cháng)十分鐘，由教師對學(xué)生專(zhuān)門(mén)講解教育資助政策，要求學(xué)生熟練掌握，還要組織考試。這幾天，卞路口鄉實(shí)驗小學(xué)五（一）班學(xué)生迎來(lái)了一次“特殊”的考試，全班50名學(xué)生根據背誦的脫貧攻堅知識，接受一次測驗，考試分數還在班內公布。

進(jìn)班會(huì )。各學(xué)校班級每月召開(kāi)兩次家長(cháng)會(huì )，對學(xué)生、家長(cháng)進(jìn)行教育資助政策的再培訓、再教育。付井鎮中學(xué)七（一）班王文豪母親王玲，多次參加孩子班會(huì )的家長(cháng)會(huì )。她說(shuō)：“原來(lái)我們收到政策宣傳宣傳單，看不懂，心中沒(méi)數，也講不清，都隨手扔掉了。參加孩子班會(huì )的集中宣講，我們明白了，回去也可以做親戚鄰居的工作?！?/p>

進(jìn)農戶(hù)。萬(wàn)名教師走村入戶(hù)大宣傳、大走訪(fǎng)，發(fā)放12萬(wàn)張政策明白卡、18萬(wàn)張政策宣傳頁(yè)，開(kāi)展百萬(wàn)人口大走訪(fǎng)活動(dòng)。走訪(fǎng)中，老師們都認為，通過(guò)大走訪(fǎng)，感受到基層工作太辛苦了，老百姓的生活太難了，我們的學(xué)生和公民素質(zhì)需要提高。拿著(zhù)宣傳單念，他們是聽(tīng)不懂的，所以我們要面對面給他們宣講，不僅給他們宣傳政策，還送溫暖、送感情。

“小紅帽、手拉手”活動(dòng)中，石槽集鄉于營(yíng)小學(xué)校長(cháng)趙明帶領(lǐng)師生利用體育課、周末時(shí)間當“清潔衛士”，為清潔家園助力。紙店鎮中心校在中小學(xué)發(fā)起“爸爸媽媽?zhuān)屛覀円黄鹩先嘶丶疫^(guò)年”活動(dòng)，倡議中小學(xué)生身體力行，敬老孝親。全縣萬(wàn)民教師走訪(fǎng)有學(xué)生的家庭2.5萬(wàn)戶(hù)，有的教師與貧困學(xué)生結成了幫扶對子，有的教師成了孩子義務(wù)家庭教師。這“1米”的打通，達到了多少錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的群眾的口碑和滿(mǎn)意度。

貧困學(xué)生全覆蓋=國家資助+“1米”

這個(gè)“1米”，就是國家資助政策不能覆蓋的貧困學(xué)生，地方全兜底。

家庭確實(shí)貧困的學(xué)生，用教育強大后盾，真正打通國家資助政策不能全覆蓋的最后“1米”。

“把證明開(kāi)過(guò)來(lái)后，王藝涵與其他孩子一樣，享受到國家資助政策?！痹诶铣擎偩妥x小學(xué)一年級的王藝涵，她父親很高興。王藝涵戶(hù)籍在陜西，屬于建檔立卡貧困戶(hù)，在沈丘上學(xué)，外省學(xué)生也能享受扶貧政策。

該縣學(xué)生資助中心與鄉鎮黨委政府建立貧困學(xué)生家庭登記、宣傳等工作對接機制，與縣扶貧、民政、社保部門(mén)建立貧困家庭學(xué)生數據共享機制，與貧困學(xué)生家庭建立一對一結對幫扶機制，與學(xué)校建立貧困家庭學(xué)生動(dòng)態(tài)考察機制，與村委會(huì )和駐村工作隊建立貧困學(xué)生家庭定期研判會(huì )商機制。

“通過(guò)幾項機制的建立，全縣完善了從學(xué)前教育到高中教育、中職教育全覆蓋的學(xué)生資助政策鏈，實(shí)現了貧困學(xué)生全覆蓋?！笨h學(xué)校資助中心主任鄒振營(yíng)說(shuō)。

去年以來(lái)，該縣有2684人次貧困學(xué)生在外就讀，因種種原因沒(méi)有享受?chē)屹Y助政策，地方全兜底共出資286.4211萬(wàn)元，使這些學(xué)生全部得到資助。

該縣政府一系列兜底的大舉措，影響了一大批愛(ài)心人士紛紛慷慨解囊向沈丘貧困學(xué)生伸出援助之手，緩解地方政府財政壓力。范營(yíng)鄉企業(yè)家張國洪等捐贈400萬(wàn)元用于學(xué)校建設，建立教育扶貧基金專(zhuān)戶(hù)，現已接受捐資560萬(wàn)元；河南振興房地產(chǎn)公司董事長(cháng)田士友擬向范營(yíng)鄉投資300萬(wàn)建學(xué)校；李老莊鄉鄭州商會(huì )的企業(yè)家每年拿出10萬(wàn)元設立教育扶貧基金；大雄鷹服飾公司為貧困學(xué)校捐贈價(jià)值30萬(wàn)元的校服；千晟服飾公司為范營(yíng)鄉單營(yíng)小學(xué)捐贈價(jià)值40萬(wàn)元四季服裝。

剜掉窮根子=資源優(yōu)勢+“1米”

這個(gè)“1米”，就是利用教育人脈資源，阻斷貧困代際傳遞。

不能僅靠“兩免一補”、“改薄”、營(yíng)養餐改善計劃等教育大資源優(yōu)勢，還要依靠教育系統人脈多、門(mén)路寬、關(guān)系廣等發(fā)揮教育自身資源優(yōu)勢，發(fā)揮項目節約節余優(yōu)勢、行政職能優(yōu)勢，這幾方面資源優(yōu)勢發(fā)揮好了，“最后1米”打通了，真正從根本上剜掉了窮根子。

教育系統一萬(wàn)多教師，每個(gè)教師都是桃李滿(mǎn)天下，他們下鄉到村里搞幫扶工作，這本身就是一筆難得的、寶貴的人脈資源。教育系統幫扶干部郭猛，曾是小學(xué)校長(cháng)。在幫扶工作中，郭猛發(fā)現建檔立卡貧困戶(hù)劉記功將腿摔傷，數年沒(méi)得到治療，導致髖關(guān)節壞死，一雙兒女幾近輟學(xué)。郭猛聯(lián)系上省一家骨科醫院工作的學(xué)生，免除了劉記功7萬(wàn)多元治療費用。這筆錢(qián)對貧困家庭來(lái)說(shuō)不是個(gè)小數字。如今，劉記功腿好了，不用愛(ài)人再貼身伺候，夫妻倆都能掙錢(qián)，孩子們都正常上學(xué)了，徹底剜掉了窮根子。

教育系統扶貧干部王艷兵聯(lián)系鄭州一家醫院，為大邢莊鄉李營(yíng)村5歲的劉浩然免費植入耳蝸。

萬(wàn)人大走訪(fǎng)以來(lái)，教育系統為困難家庭跑項目，實(shí)施“溫暖工程”，利用教育系統優(yōu)勢貸款融資、種植養殖、技能培訓，幫扶120戶(hù)困難戶(hù)脫貧致富。

范營(yíng)鄉馬湖村教師孫志貞是一名老黨員，55歲的他屬于工人身份退居二線(xiàn)，縣教體局根據《教師資源合理有序調配“一事一議”實(shí)施方案》，同意他兼任村黨支部書(shū)記。如今，他正服務(wù)于村脫貧攻堅工作。

在沈丘縣全面改薄工作中，精打細算、嚴格管理，從管理中出效益、出資金，僅僅通過(guò)縣政府緊急采購就結余資金310萬(wàn)元，按照規定程序，支持貧困村完善基礎設施和公共文化設施建設，惠及3萬(wàn)多群眾。

發(fā)揮行政職能優(yōu)勢，依法控輟保學(xué)。沈丘縣在全省成立第一個(gè)教育執法大隊，根據全縣762名輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，一人一臺賬，一戶(hù)一說(shuō)明，通過(guò)大量思想工作復學(xué)一批，根據家庭困難情況送教上門(mén)一批，達到復學(xué)條件不復學(xué)的依法下達《責令復學(xué)通知書(shū)》，采取法制手段強制復學(xué)。目前，該縣無(wú)一名學(xué)生因貧困無(wú)故輟學(xué)。①3