??? 近日，在夏季達沃斯論壇上，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史透露稱(chēng)，“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”。消息一出，汽車(chē)行業(yè)合資股比是否放開(kāi)的討論再次被推上風(fēng)口浪尖。

????據了解，我國現行的50∶50的合資股比限定已經(jīng)施行了二十余年。1994年發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》設置了持股比50%的上限，此外還要求外國企業(yè)同一類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上合資合作企業(yè)。

????此后，在2004年和2009年（修訂）的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，依然延續了合資公司中方持股比例不得低于50%的政策，時(shí)至今日，這條產(chǎn)業(yè)政策依然適用。

????放開(kāi)合資股比限制

????其實(shí)50∶50的合資股比限定是出于對民族工業(yè)保護的需要，同時(shí)也希望通過(guò)外國資本的進(jìn)入，達到“市場(chǎng)換技術(shù)”的目的。

????隨著(zhù)我國汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，放開(kāi)合資股比的聲音不斷出現。2013年11月，商務(wù)部提出，未來(lái)將進(jìn)一步放開(kāi)汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

????隨后2014年，國務(wù)院總理李克強在德國《世界報》上發(fā)表的文章中提到，“中方將積極考慮德國大眾汽車(chē)提高在一汽－大眾合資企業(yè)中股份比例的請求?！?/p>

????今年，在北京車(chē)展期間，工信部部長(cháng)苗圩也表示，合資股比放開(kāi)已進(jìn)入倒計時(shí)階段，長(cháng)則8年，短則3-5年就會(huì )放開(kāi)，車(chē)企要用這個(gè)時(shí)間段增強自身實(shí)力。

????另?yè)私?，?月中旬第25輪中美投資協(xié)定談判中，也涉及了車(chē)企股比問(wèn)題，中方面臨的壓力也越來(lái)越大。這也將成為中國放開(kāi)汽車(chē)合資股比限制的原因之一。

????此次，作為這一政策制定部門(mén)的發(fā)改委高層對取消合資股比上限的公開(kāi)表態(tài)，再次讓這個(gè)討論多年的問(wèn)題有了更為明晰的答案。

????行業(yè)內意見(jiàn)不一

????面臨越來(lái)越多放開(kāi)合資股比的消息，汽車(chē)行業(yè)中反對的聲音也一直非常強烈。有業(yè)內人士認為“合資股比一旦放開(kāi)，合資企業(yè)的外方將‘甩開(kāi)’中方合作伙伴”；也有聲音質(zhì)疑稱(chēng)，“堅決主張守住50%，(中方)甚至可以再多一些，中方多一個(gè)點(diǎn)，起碼就有話(huà)語(yǔ)權”；還有專(zhuān)家指出“自主品牌汽車(chē)仍然較為弱小、需要更多的時(shí)間和成長(cháng)”。

????但是，支持者認為，在全球市場(chǎng)化經(jīng)濟下，放開(kāi)是必然趨勢。和家電一樣，政策保護導致惰性，放開(kāi)反而獲得新生。

????當然，作為重要的工業(yè)部門(mén)，汽車(chē)業(yè)的每一項政策都事關(guān)重大。數據顯示，2015年，汽車(chē)制造總利潤占工業(yè)利潤總額的9.55%。因此，對于放開(kāi)合資股比，何時(shí)放開(kāi)，怎樣放開(kāi)，仍需要在評估風(fēng)險之后才能給出明確的時(shí)間表和相應的政策支持。 (記者 閆欣雨)