如何讓“助人自助”之路走得更遠——聚焦我國社會(huì )工作發(fā)展

　　新華社北京３月１５日電 題：如何讓“助人自助”之路走得更遠——聚焦我國社會(huì )工作發(fā)展

　　新華社記者王思北、吳晶

　　社會(huì )工作者常被譽(yù)為社會(huì )的“調和器”。在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、社會(huì )矛盾復雜多樣的當代社會(huì )，他們在解決社會(huì )問(wèn)題、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、激發(fā)社會(huì )活力、創(chuàng )新社會(huì )治理等方面擔當著(zhù)越來(lái)越重要的角色。

　　第１０個(gè)國際社工日，我們走近社工群體，透過(guò)他們的工作，了解社會(huì )的進(jìn)步。

　　正確認識社工　有助社會(huì )治理

　　“我們的社工跟進(jìn)兩年，她一直拒絕。后來(lái)大家堅持每周一次上門(mén)提供服務(wù)，想盡各種辦法去陪伴她，終于感動(dòng)了她接受我們的服務(wù)?！闭f(shuō)起同事們對一名單親媽媽進(jìn)行介入服務(wù)的經(jīng)歷，廣東東莞市普惠社會(huì )工作服務(wù)中心總干事周巍除了感慨，還呼吁社會(huì )正確認識社工。

　　在我國，社會(huì )工作剛剛興起，很多人都把社工當作志愿者、護工、義工、街道辦的工作人員。

　　“實(shí)際上，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才是以‘助人自助’為宗旨，運用社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)理念、知識和方法，為有需要的社會(huì )成員提供困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調適、社會(huì )融入、能力提升等個(gè)性化、多樣化社會(huì )服務(wù)的人員?！泵裾可鐣?huì )工作司副司長(cháng)黃勝偉說(shuō)，社工既是一種職業(yè)，也是一門(mén)專(zhuān)業(yè)。

　　隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程加快，空巢老人、留守兒童、家庭溝通障礙、吸毒人員等各種深層社會(huì )問(wèn)題凸顯。在政府公共服務(wù)不足的情況下，社會(huì )工作正在成為加強社會(huì )治理的有益補充。

　　來(lái)自民政部的統計顯示，目前，全國社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才有近５０萬(wàn)名，社會(huì )工作服務(wù)機構達４６８６家，各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉社區和社會(huì )組織開(kāi)發(fā)設置的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位超過(guò)１８萬(wàn)個(gè)。

　　在中國社會(huì )工作學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)社會(huì )學(xué)教授王思斌看來(lái)，社工通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化、人性化服務(wù)，有助于解決困難群體和其他有需要群體基本生活方面的問(wèn)題，解決社會(huì )矛盾、彌合社會(huì )裂痕、促進(jìn)社會(huì )融合、建構良好社會(huì )秩序。

　　“社工不是做好事的人，而是把好事做好的人?！敝芪≌J為，一個(gè)好的社工要有創(chuàng )新的意識，能夠將所學(xué)的知識創(chuàng )造性地運用到實(shí)際工作中，根據服務(wù)對象的需要采取不同的服務(wù)方法；要有堅韌的性格和良好的心態(tài)；還要有大局意識、政策倡導意識及人文關(guān)懷。

　　政策支持不足　專(zhuān)業(yè)人才缺失

　　缺少可持續的繼續教育和社工督導的資源支持；基層政府購買(mǎi)社工服務(wù)指標和服務(wù)方向存在巨大差異；相關(guān)部門(mén)對社會(huì )工作認識得不全面使得協(xié)同開(kāi)展工作受阻；薪酬待遇與同齡工作者相比捉襟見(jiàn)肘……這是深圳市恒愛(ài)家庭服務(wù)中心負責人臧切兒對社工生涯的“困難總結”。

　?。保澳昵?，臧切兒從一個(gè)“居家助殘”的項目“陰差陽(yáng)錯”地加入了社工行列，此后一直從事對肢體障礙者、腦損傷兒童、輔助器具服務(wù)及社區康復工作人員的培訓。

　　“從今年的政府工作報告可以看出政府在進(jìn)一步細化社會(huì )服務(wù)，進(jìn)一步深入探索可持續的服務(wù)體系的探索和嘗試，這讓我們很受鼓舞，但是在基層實(shí)踐中，相關(guān)政策設計還亟待完善?！彼f(shuō)。

　　黃勝偉坦言，目前，我國社會(huì )工作發(fā)展仍存在政策制度不健全、收入保障和晉升道路不明朗、專(zhuān)業(yè)人才數量規模與社會(huì )服務(wù)需求不成正比、社會(huì )為專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作提供的崗位有限等難題。此外，東部好于中西部、高層推動(dòng)力度好于基層推動(dòng)力度、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作越往貧困地區越難看到作用的現象普遍存在。

　　根據《社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（２０１１－２０２０年）》中２０２０年專(zhuān)業(yè)社工人才達到１４５萬(wàn)人的要求，我國專(zhuān)業(yè)社工人才還有近１００萬(wàn)的缺口。

　　全國人大代表、四川省仁壽縣文林鎮文林路社區黨總支書(shū)記唐群容表示，基層很缺乏專(zhuān)業(yè)社工，比如針對留守兒童心理疏導、留守老人關(guān)懷等方面。此外，社工的工作量大但收入微薄，建議通過(guò)激勵措施吸引并留住人才。

　　政府購買(mǎi)服務(wù)　保障社會(huì )工作發(fā)展

　　記者從部分出席兩會(huì )的全國人大代表處了解到，近年來(lái)社工開(kāi)始活躍在社會(huì )福利、社會(huì )救助、公益慈善、扶貧開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)、教育輔導等諸多領(lǐng)域，在預防家庭暴力、青少年服務(wù)、社區矯正、社區禁毒等相關(guān)領(lǐng)域，社工的角色正在日益凸顯。

　　全國人大代表、河北省保定市蓮池區東關(guān)街道東方家園社區黨總支書(shū)記袁紅梅說(shuō)，政府部門(mén)應轉變思維，尋找和引導社會(huì )力量參與，從“花錢(qián)養人”變成“請人辦事”，從而更好地解決公共服務(wù)提供不足的問(wèn)題。

　　她建議，在市級層面制定統一的政府購買(mǎi)社會(huì )組織公共服務(wù)的地方性法規。健全政府向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)的定價(jià)機制，形成一套科學(xué)、合理、高效的公共服務(wù)定價(jià)機制，充分合理地考慮將社會(huì )組織的人力成本納入購買(mǎi)價(jià)格，避免因定價(jià)過(guò)低而造成社會(huì )組織生存困難，不利于留住人才，特別是社區社工人才和青年社工人才。

　　事實(shí)上，健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)制度也是政府對推進(jìn)社會(huì )工作的要求。２０１６年政府工作報告提出要加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。支持專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作?！笆濉币巹澗V要草案也明確，提升政府治理能力和水平，增強社區服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì )組織作用，增強社會(huì )自我調節功能，完善公眾參與機制，健全權益保障和矛盾化解機制。

　　黃勝偉介紹，一些地方正在探索社工服務(wù)體系的創(chuàng )新。如廣東省由政府出資向社工機構購買(mǎi)社工崗位，并將社工派駐到社區、學(xué)校、醫院，為某一特定群體提供服務(wù)；使用單位向社工機構購買(mǎi)單項社工服務(wù)，如就某一區域范圍內的居家養老、殘障康復等項目，以合同管理的方式交由社工機構實(shí)施等形式。去年，廣東購買(mǎi)社工服務(wù)的資金量超過(guò)１１億元。

　　王思斌認為，政府購買(mǎi)社會(huì )組織的社會(huì )服務(wù)可以滿(mǎn)足廣大居民的眾多需求，解決眾多社會(huì )問(wèn)題，進(jìn)而達到穩定社會(huì )秩序的效果，還可以吸納更多不同層次的勞動(dòng)者就業(yè)。

　　“運用社工的理念和方法，讓需要幫助的人獲得哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)的生命力，都是很有意義的一件事?！敝芪≌f(shuō)，無(wú)論是對國家還是個(gè)人，社會(huì )工作的發(fā)展前景很好，希望政府和社會(huì )能給年輕的社會(huì )工作事業(yè)多一點(diǎn)支持和理解，加大政策支持和法制化力度，為社會(huì )工作發(fā)展提供長(cháng)遠的保障。（參與采寫(xiě)：董小紅、梁建強、管建濤）