北京首個(gè)網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法征求意見(jiàn)

　　3月1日，北京市食藥監局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)監督管理辦法》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法草案”），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。據悉，這是北京市首個(gè)針對網(wǎng)絡(luò )食品交易出臺的管理辦法。辦法草案在《食品安全法》的基礎上，結合實(shí)際，分別對網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)者、第三方平臺提供者，以及食品藥品監督管理部門(mén)的責任義務(wù)作了明確規定。即日起至本月8日，北京市民可向市食藥監局提出修改意見(jiàn)。

　　辦法草案對備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)作了單獨說(shuō)明，并對其中的細節操作進(jìn)行了規定。如網(wǎng)絡(luò )餐飲單位應當在食品包裝上加貼封簽，標志食品加工制作的時(shí)間和消費時(shí)限，送餐人員應當取得健康證，穿著(zhù)統一標志的制式工作服等。北京青年報記者注意到，“明廚亮灶”也從線(xiàn)下實(shí)體店被引入到網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)中。辦法草案中提出，鼓勵從事網(wǎng)絡(luò )訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”，將其加工過(guò)程進(jìn)行網(wǎng)上播出展示。

　　對第三方平臺提供者的責任，辦法草案在《食品安全法》的基礎上做了更加詳細的規定。第三方平臺應當對申請進(jìn)入平臺的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新經(jīng)營(yíng)者身份證明、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明材料，對不具備食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者，不得允許其在平臺開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，第三方平臺還應當建立在平臺經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者檔案和臺賬，審查并記錄經(jīng)營(yíng)品種、供貨商、物流服務(wù)提供者、消費投訴處理情況等。

　　值得一提的是，在辦法草案中，提出第三方平臺建立“網(wǎng)絡(luò )食品安全自查制度”。即設置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )食品安全管理機構或者指定專(zhuān)職管理人員，對平臺內經(jīng)營(yíng)的食品及其信息進(jìn)行檢查。食品藥品監督管理部門(mén)也將把網(wǎng)絡(luò )食品抽檢納入年度抽檢計劃，定期對轄區內的網(wǎng)絡(luò )食品進(jìn)行抽檢，并向社會(huì )公布抽檢結果。

　　按照辦法草案的規定，今后消費者可在網(wǎng)絡(luò )訂餐頁(yè)面的顯著(zhù)位置查看餐飲提供者的詳細信息，包括名稱(chēng)、聯(lián)系方式、地址、營(yíng)業(yè)執照編號、經(jīng)營(yíng)許可證號等，這些信息將以文字、圖片相結合的形式，在顯著(zhù)位置予以公示。

　　對話(huà)

　　第三方平臺沒(méi)有盡到審查責任 最高可被罰款20萬(wàn)元

　　對話(huà)人：北京市食藥監局食品市場(chǎng)處處長(cháng)李江

　　北青報：在日常檢查中發(fā)現的網(wǎng)絡(luò )食品的主要問(wèn)題有哪些？

　　李江：網(wǎng)絡(luò )食品問(wèn)題最集中的就是網(wǎng)絡(luò )訂餐問(wèn)題。由于第三方平臺沒(méi)有盡到審查的責任，對入駐商家的資質(zhì)審查不夠嚴格，不具備營(yíng)業(yè)資質(zhì)和食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的餐飲單位和個(gè)人進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺，還有些餐飲入駐商家標稱(chēng)的許可證和地址為虛假，根本無(wú)從查找，網(wǎng)上宣傳的菜品和加工制作環(huán)境也與實(shí)際不符，引發(fā)了一系列的食品安全隱患問(wèn)題。

　　有些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在線(xiàn)下根本沒(méi)有實(shí)體店，就是租了一個(gè)房子，自己在家里做，有的甚至就是“黑作坊”。還有一些網(wǎng)絡(luò )食品交易平臺，為了拓展業(yè)務(wù)，讓社會(huì )自然人以家庭廚房的形式制作餐食，進(jìn)行配送。無(wú)論哪種形式，餐飲業(yè)從業(yè)人員，特別是加工制作人員，他們的身體健康狀況無(wú)從知曉。此外，加工菜品的原材料也缺乏完善的進(jìn)貨檢查驗收制度，對于消費者而言，如果遇到食品安全問(wèn)題，難以對食品及原料等的來(lái)源進(jìn)行追溯和調查。

　　北青報：針對這些情況，該辦法草案做了哪些規定？

　　李江：對網(wǎng)絡(luò )第三方平臺提供者的責任作了明確規定，第三方平臺必須對申請進(jìn)入平臺的食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行審查登記，建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案和臺賬，審查記錄食品經(jīng)營(yíng)者的供貨商、物流服務(wù)提供者、信用信息、消費者投訴處理情況等。第三方平臺還應當要求食品經(jīng)營(yíng)者在顯著(zhù)位置公示名稱(chēng)、住所、聯(lián)系方式、營(yíng)業(yè)執照和經(jīng)營(yíng)許可證等信息，以文字加圖片的形式進(jìn)行公示。

　　北青報：如果沒(méi)有盡到審查義務(wù)，對第三方平臺有哪些處罰措施？

　　李江：根據《食品安全法》的規定，第三方平臺沒(méi)有對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證等義務(wù)，由食藥監管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5-20萬(wàn)元的罰款，造成嚴重后果的，可由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)第三方平臺的許可證。

　　北青報：網(wǎng)售食品制作和配送中有哪些問(wèn)題？

　　李江：?jiǎn)?wèn)題之一就是送餐的設施設備不夠規范。送餐工具，包括餐食的儲存或者運輸設備應當能夠保證餐食的質(zhì)量不受損害。比如夏天，有些商戶(hù)外送生冷食品，而送餐設備就是一輛電動(dòng)車(chē)，車(chē)后座上放著(zhù)一個(gè)送餐箱，里面擱倆冰塊，這個(gè)標準是不能保證餐食在送餐過(guò)程中的質(zhì)量的，必然出現一些質(zhì)量問(wèn)題和隱患。

　　北青報：對網(wǎng)售食品商戶(hù)及送餐人員如何進(jìn)行管理？

　　李江：要求餐飲單位在食品包裝上加貼封簽，標示食品加工制作時(shí)間和消費時(shí)限，就是告訴消費者這些食物是幾點(diǎn)做好的，最好在幾點(diǎn)前食用完畢。另外，對送餐容器要保持清潔、密封、定期消毒。

　　此外，我們還鼓勵網(wǎng)絡(luò )餐飲經(jīng)營(yíng)者實(shí)施“明廚亮灶”，把加工過(guò)程在網(wǎng)上實(shí)時(shí)播出展示?！懊鲝N亮灶”是我們對實(shí)體餐飲單位提出的一個(gè)標準，消費者可以透過(guò)透明玻璃看到食品加工的全過(guò)程。我們也建議第三方平臺，在選擇入網(wǎng)的餐飲服務(wù)單位的時(shí)候，優(yōu)先選擇實(shí)體店達到“明廚亮灶”標準的餐廳。

　　北青報：“第三方平臺提供者應建立網(wǎng)絡(luò )食品安全自查制度”，具體如何建立和執行？

　　李江：我們鼓勵和建議第三方平臺對所售食品進(jìn)行自檢，包括廣義上的食品、預包裝食品和農產(chǎn)品等。在此基礎上，我們也將對第三方平臺進(jìn)行指導，明確重點(diǎn)自檢的食品品種，比如肉類(lèi)、畜禽生鮮產(chǎn)品等，應當掌握他們的線(xiàn)下實(shí)體店在哪兒，庫房在哪兒，有沒(méi)有檢驗檢疫證明，定期提供檢驗報告等。

　　我們也會(huì )給第三方平臺提供快檢設備，幫助他們建立起食品自檢制度和流程。對于快檢不能檢測的，應當委托第三方機構進(jìn)行檢測?！。ㄓ浾?張小妹）