眾多景區“3年內禁漲”為何成“到3年必漲”

　　中秋國慶臨近，旅游漸熱、外出游玩人數激增，國內一大批4A、5A級景區宣布漲價(jià)或即將漲價(jià)的消息，引發(fā)關(guān)注和熱議。2007年，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當前游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》，規定景區門(mén)票價(jià)格調整頻次不低于3年。之后，每到3年“解禁期”，不少景區便將漲價(jià)提上議程，3年“禁漲期”，逐漸演變成一到3年“必漲”，一些景點(diǎn)剛入選“全國旅游價(jià)格信得過(guò)景區”，也加入漲價(jià)大軍。國家的規定何以變了味？門(mén)票價(jià)格究竟該不該漲，怎么漲？

　　成本上漲已無(wú)法承擔

　　據記者不完全統計，今年以來(lái)，全國至少已有7地20多家景區提高或準備提高門(mén)票價(jià)格。其中不乏南京莫愁湖、福建清源山、甘肅麥積山、張掖丹霞，以及上海東方明珠、野生動(dòng)物園、海洋水族館等上海市民熟知的景區。

　　上海景區中，歡樂(lè )谷7月1日起將全價(jià)門(mén)票從之前200元上漲至230元；東方明珠宣布將于2016年3月1日調價(jià)，從原本的220元（含太空艙）上調至240元，160元（不含太空艙）上調至180元；上海海洋水族館也將從11月1日起，將成人票也從160元上漲至190元，兒童票從110元漲至125元；12月8日起，上海野生動(dòng)物園成人票將從130元漲至160元，學(xué)生票從65元漲至80元……

　　漲價(jià)各有原因，最主要的無(wú)非是“成本上漲”。上海野生動(dòng)物園在回復中即表示，其現行門(mén)票價(jià)格已實(shí)施了近5年，“這五年內也是中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的五年，勞動(dòng)力成本、居民收入水平、物價(jià)水平都在飛速地上升，鑒于此方面考慮，再不進(jìn)行門(mén)票價(jià)格的調整將影響到我園的正常運營(yíng)?！?/p>

　　上海野生動(dòng)物園同時(shí)表示，在綜合運營(yíng)成本已增長(cháng)逾50%的背景下，此次調價(jià)已是園方經(jīng)管理優(yōu)化，最終將漲價(jià)幅度控制在了23%。

　　景區公司化是癥結

　　在國內物價(jià)上漲背景中，成本增加的確是客觀(guān)因素。但在中國旅游景區協(xié)會(huì )近期向全國旅游景區發(fā)起倡議，呼吁抑制門(mén)票上漲勢頭后，據統計，截至8月31日，已有2050家5A 級和4A級景區簽訂“不上漲門(mén)票價(jià)格”承諾，約占全部4A、5A級景區的80%。

　　相同的成本壓力，何以表現有異？業(yè)內專(zhuān)家介紹，我國景區一般可分3類(lèi)：一是純商業(yè)投資景區，應實(shí)施市場(chǎng)自由定價(jià)；二是屬?lài)宜械墓嫘途皡^，如九寨溝、故宮等，理應突出公共屬性，實(shí)施低價(jià)策略；三是借助一定公共資源興建，但屬地方或集體所有，具備一定公共屬性，應實(shí)行政府限價(jià)或指導價(jià)。

　　除了純商業(yè)景區，具有公共屬性的景區都會(huì )獲得一定國家補貼，原本不必頻頻漲價(jià)。但也有調查發(fā)現，目前反而公益型景區上漲較快，由此引發(fā)的公眾關(guān)注更加強烈?！熬科湓?，景區公司化運作是癥結所在。很多地方的景點(diǎn)都已成為公司資產(chǎn)，必須講投入產(chǎn)出比，門(mén)票漲價(jià)就成為最便捷的增收來(lái)源?！睒I(yè)內專(zhuān)家表示。

　　門(mén)票的收入，更成為許多地方經(jīng)濟的來(lái)源。從部分公布門(mén)票業(yè)務(wù)的景區上市公司數據看，其門(mén)票收益都十分可觀(guān)，如2014年峨眉山的游山門(mén)票業(yè)務(wù)毛利率即達到43%，但相關(guān)“分蛋糕”者更多，新農村建設資金、資源有償使用費、基礎設施建設費等五花八門(mén)，一些景區需繳各級管理部門(mén)的費用超過(guò)了票價(jià)總收益的一半。此外，一些景區的宣傳、廣告費，都被納入到成本內。

　　如此一來(lái)，真實(shí)成本是否超出門(mén)票收益難以衡量，漲價(jià)依據也難以詳細計算，更容易引起公眾不解、不滿(mǎn)?！熬皡^漲價(jià)只要合理合法，完全可以，關(guān)鍵是信息要透明，接受公眾監督?！睂?zhuān)家表示。（記者　梁建剛）