張藝謀超生調查：官方稱(chēng)合規操作

????張藝謀與妻子陳婷的3名超生子女，在江蘇省無(wú)錫市上戶(hù)口一事，近日被炒得沸沸揚揚。違規生育的孩子為何還能上戶(hù)口？名人特權因素是否在從中作祟？無(wú)錫公安部門(mén)對多件事情的說(shuō)法為何前后不一？地方計生部門(mén)和公安部門(mén)是否存在違規甚至違法行為？

????12月12日，記者來(lái)到無(wú)錫，就此事件展開(kāi)調查。

????超生孩子上戶(hù)是否合規

????12月2日，無(wú)錫市濱湖區委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱(chēng)，張藝謀、陳婷違法生育事實(shí)已查實(shí)，兩人生育的3名子女分別于2001年、2004年、2006年在北京出生，均未取得計生部門(mén)批準生育的證件。此外，該微博還表示，張藝謀、陳婷兩人于2011年9月領(lǐng)取結婚證，因此，3名子女均為婚前所生，屬非婚生育。

????隨后，無(wú)錫市公安部門(mén)回應稱(chēng)，張藝謀3名子女上戶(hù)口手續齊全且無(wú)違規操作。但有質(zhì)疑認為，超生的孩子沒(méi)有準生證，如何順利上了戶(hù)口？

????12月12日，中國青年報記者來(lái)到張藝謀3名子女落戶(hù)的濱湖區黿頭渚派出所。該所民警告訴記者，戶(hù)口登記嚴格按照江蘇省及無(wú)錫市的相關(guān)規定進(jìn)行的。

????記者查閱了江蘇省公安廳于2010年公布的《江蘇省常住戶(hù)口登記管理規定(試行)》，其中第二十三條顯示，嬰兒(包括超計劃生育，非婚生育的嬰兒)出生后1個(gè)月內，由嬰兒監護人或者戶(hù)主向嬰兒父親或者母親常住戶(hù)口所在地公安派出所申報出生登記。登記時(shí)需要提交的材料包括出生醫學(xué)證明、父母雙方居民戶(hù)口簿、居民身份證，以及父母結婚證(非婚生的除外)。

????無(wú)錫市公安局官網(wǎng)也顯示，出生登記僅需提交《出生醫學(xué)證明》、戶(hù)口簿、合法固定住所證明、夫妻雙方均為集體戶(hù)證明、單位接收證明等材料。

????也就是說(shuō)，在無(wú)錫落戶(hù)所需材料對準生證沒(méi)有要求。

????至于必須提供的《出生醫學(xué)證明》，根據原衛生部2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強出生醫學(xué)證明管理的通知》和《江蘇省關(guān)于<出生醫學(xué)證明>簽發(fā)的管理辦法》等規定，凡具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫療保健機構，均可為本機構內出生的新生兒直接簽發(fā)《出生醫學(xué)證明》。對辦理《出生醫學(xué)證明》是否需要提供準生證、夫妻婚姻關(guān)系證明、是否屬超計劃生育的證明等未作要求。

????由于張藝謀3名子女的出生地均在北京，而根據北京市相關(guān)規定和記者的走訪(fǎng)，《出生醫學(xué)證明》的辦理時(shí)間為孩子出生后1個(gè)月以?xún)?，但超過(guò)1個(gè)月也可以補辦。記者走訪(fǎng)的北京市多家醫院均表示，辦理《出生醫學(xué)證明》不需要提供結婚證和準生證。也就是說(shuō)，張藝謀3個(gè)子女落戶(hù)無(wú)錫所需的相關(guān)材料，其均可提供。

????計生部門(mén)：調查緩慢有3個(gè)原因

????《江蘇省常住戶(hù)口登記管理規定(試行)》第二十三條規定，公安機關(guān)辦理出生申報登記，發(fā)現超計劃生育情形的，應當將超計劃生育情況通報人口和計劃生育部門(mén)。

????那么，無(wú)錫市計生部門(mén)是否接到了公安部門(mén)的通報？計生部門(mén)是否又在第一時(shí)間展開(kāi)調查？

????此前，無(wú)錫市公安局濱湖分局副局長(cháng)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，2012年3月，陳婷的戶(hù)籍所在地濱湖區計生部門(mén)的工作人員和派出所聯(lián)系了解相關(guān)情況，派出所當時(shí)把張藝謀、陳婷違反計劃生育的情況向計生部門(mén)的工作人員作了相關(guān)通報。

????但濱湖區人口和計劃生育局新聞發(fā)言人蔡美華12日在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)，對此問(wèn)題并未正面回應，僅表示計生部門(mén)在“一得到消息后就立刻開(kāi)始調查了”。

????對于具體是何年何月得到的消息，是從哪里獲得的消息，是否接到了公安部門(mén)的通報等問(wèn)題，蔡美華均表示，具體的案情細節，目前不方便透露。

????“具體的案件處理結果出來(lái)以后，我們一定會(huì )立即向社會(huì )公布?！辈堂廊A說(shuō)，此前，計生部門(mén)已經(jīng)通過(guò)“無(wú)錫濱湖發(fā)布”官方微博發(fā)布了詳細的信息。目前，張藝謀、陳婷也已委托其代理人，攜帶相關(guān)資料前來(lái)接受調查。

????“我們目前正處在一個(gè)調查核實(shí)的階段?！辈堂廊A說(shuō)。當記者詢(xún)問(wèn)正在核實(shí)什么內容時(shí)，蔡美華表示，具體的案情細節不方便透露?！暗俏铱梢越o您表明一個(gè)態(tài)度，就是在法律法規面前，不管是名人也好，普通人也好，都不享有特權。法律面前人人平等?！?/p>

????據蔡美華介紹，下一階段，濱湖區計生局將根據法律法規的程序，開(kāi)展告知權利并聽(tīng)取陳述和申辯、上級備案、作出決定、送達決定書(shū)、執行決定書(shū)等相關(guān)工作?！熬唧w的處理結果出來(lái)以后，我們一定會(huì )及時(shí)向社會(huì )公布”。

????事實(shí)上，今年5月，媒體曝出張藝謀涉嫌超生時(shí)，江蘇省計生委、無(wú)錫市計生委即回應稱(chēng)將加緊調查核實(shí)。有媒體稱(chēng)，直到今天，無(wú)錫計生部門(mén)回應最多的就是：正在調查。因此，計生部門(mén)的查處行動(dòng)為何如此緩慢，也遭到質(zhì)疑。

????對此，蔡美華向中國青年報記者解釋?zhuān)樘幑ぷ鬟M(jìn)展緩慢有3個(gè)方面原因。

????“第一，是因為當事人之前的反應比較緩慢。第二，是案件情況比較復雜?！辈堂廊A說(shuō)，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》等相關(guān)法律法規，該案件涉及多個(gè)地區的管轄權，使得案件變得復雜?！盀I湖區計生局跟多個(gè)有管轄權地區的計生部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調后，最終確定由我們無(wú)錫市濱湖區計生局來(lái)管轄處理這個(gè)案子?！?/p>

????此外，蔡美華還提到第三個(gè)原因，即計生部門(mén)作為行政機關(guān)，必須依法辦事，“但法律賦予我們在調查取證階段的手段沒(méi)有過(guò)多的強硬措施，我們查處的職權還是有限的?！?/p>

????公安部門(mén)：不再接受媒體采訪(fǎng)

????對于公安部門(mén)是否按照規定，在第一時(shí)間就張藝謀、陳婷的超生問(wèn)題通報給了計生部門(mén)，蔡美華在接受采訪(fǎng)時(shí)始終沒(méi)有正面回答。但對于無(wú)錫市公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，其面臨的質(zhì)疑還不止這些。

????12月5日，黿頭渚派出所民警在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“說(shuō)我們特事特辦，還真是，但不是大家理解的那樣，我們是特別謹慎的?！彪S后，無(wú)錫市公安部門(mén)相關(guān)人員向媒體表示，網(wǎng)絡(luò )上一些媒體報道的所謂特事特辦純屬以訛傳訛。

????12月6日，黿頭渚派出所民警接受《東方早報》采訪(fǎng)，稱(chēng)張藝謀為3名子女辦理戶(hù)口時(shí)出示了結婚證及《出生醫學(xué)證明》，符合上戶(hù)的要求。

????然而，12月11日，據“央視新聞”官方微博發(fā)布的消息，黿頭渚派出所負責人近日表示，張藝謀3個(gè)孩子確實(shí)在2012年辦理落戶(hù)，手續齊全且無(wú)違規操作。按照《江蘇省常住戶(hù)口登記管理辦法》，非婚生新生兒僅需提供《出生醫學(xué)證明》和父母雙方戶(hù)口本及身份證即可。

????張藝謀夫婦辦理落戶(hù)時(shí)是否出示了結婚證，派出所前后說(shuō)法不一，引發(fā)質(zhì)疑。

????此外，根據《江蘇省常住戶(hù)口登記管理辦法》的有關(guān)規定，包括超計劃生育、非婚生育在內的所有嬰兒，均需在出生后1個(gè)月內申報出生登記。但張藝謀的3個(gè)孩子分別生于2001年、2004年和2006年，登記戶(hù)口時(shí)已遠超出1個(gè)月的時(shí)限。

????12月12日，記者來(lái)到無(wú)錫市公安局濱湖分局進(jìn)行采訪(fǎng)。濱湖分局門(mén)口保安告知記者，接到領(lǐng)導指示，所有前來(lái)采訪(fǎng)的媒體記者均需去濱湖區友誼飯店1號樓，會(huì )有專(zhuān)人就此事接受采訪(fǎng)。

????記者趕到友誼飯店1號樓后，并未見(jiàn)到公安部門(mén)相關(guān)人員。濱湖區委宣傳部一位劉姓工作人員隨后表示，由其安排采訪(fǎng)。其與濱湖分局取得聯(lián)系后，告知記者需通過(guò)無(wú)錫市公安局宣傳處聯(lián)系。記者隨后撥通無(wú)錫市公安局宣傳處電話(huà)，工作人員表示，采訪(fǎng)由無(wú)錫市委宣傳部門(mén)安排。

????隨后，記者與無(wú)錫市委宣傳部新聞處取得聯(lián)系，工作人員表示，采訪(fǎng)是記者的權利，相關(guān)部門(mén)應當予以配合，不需要通過(guò)他們安排。這位工作人員還告知中國青年報記者，如果一定要聯(lián)絡(luò )，由濱湖區委宣傳部負責。

????濱湖區委宣傳部劉姓工作人員再次聯(lián)系濱湖分局后向記者表示，濱湖分局與其對接工作的工作人員已經(jīng)離開(kāi)，無(wú)法取得聯(lián)絡(luò )，不能接受采訪(fǎng)。

????隨后，記者再次趕到無(wú)錫市公安局濱湖分局，多次溝通后，濱湖分局辦公室主任與記者見(jiàn)面。該主任在一番聯(lián)絡(luò )后告知記者，經(jīng)向上級領(lǐng)導請示，就張藝謀及陳婷一事，不再接受媒體采訪(fǎng)。