住建部擬取消經(jīng)濟適用房 鄭州煙臺已開(kāi)始試點(diǎn)

????住建部擬取消經(jīng)濟適用房，公租房將成為住房保障的主體。攝影陳藝豐

????提速“公共租賃房并軌”，有望成為住建部落實(shí)10月30日中央政治局集體學(xué)習總體原則和精神的“突破點(diǎn)”。

????據了解，住建部相關(guān)司室已經(jīng)開(kāi)始匯總“試點(diǎn)”公租房并軌運行的城市有關(guān)情況，并擬在年底召開(kāi)的全國城鄉建設系統工作會(huì )議上，提出相關(guān)鼓勵推廣要求。

????同時(shí)，飽受各界非議的經(jīng)濟適用房供應將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會(huì )涉及已出售的經(jīng)濟適用房。

????住建部開(kāi)始收集試點(diǎn)城市有關(guān)情況

????10月31日，住建部一位不愿具名的官員表示，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始收集匯總部分試點(diǎn)“公租房并軌運行”城市的有關(guān)情況，并考慮在2013年年底召開(kāi)的全國城鄉建設系統工作會(huì )議上提出提速并軌的要求。

????所謂“公租房并軌”是指公租房與廉租房并軌運行，然后通過(guò)財政發(fā)放房租補貼的方式，區別對“城市低保人群”“城市中低收入人群”等進(jìn)行住房保障的手段，對于“低?！比巳禾峁┐蟊壤饨鹧a貼，并逐級根據保障對象收入水平，制定與之對等的租金補貼政策，從而完成對應人群的住房保障。

????目前，上海、合肥、石家莊等特大型城市和省會(huì )城市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行“公租房并軌”試點(diǎn)工作。住建部已經(jīng)著(zhù)手匯總這些試點(diǎn)城市的有關(guān)情況。

????并軌制原則已基本確定

????此外，北京市已經(jīng)開(kāi)始籌備在相關(guān)公租房項目試點(diǎn)廉租房公租房并軌運行和管理，并逐步推廣到全市。

????據了解，“廉租房、公租房”并軌的原則也已經(jīng)基本確定，即“租補分離、明收明補，根據住戶(hù)不同收入情況給予適當租金補貼。合理確定公租房租金水平，通過(guò)在公租房項目中配建一定比例的商業(yè)用房等多種措施，充實(shí)運行管理資金，使公租房可持續運行”。

????經(jīng)濟適用房將陸續“退場(chǎng)”

????據悉，住建部?jì)炔恳呀?jīng)開(kāi)始考慮重新調整住房保障鏟平供應結構。

????在加大公租房及其并軌廉租房供應的同時(shí)，逐步削減銷(xiāo)售型經(jīng)濟適用房供應量，并最終停止供應經(jīng)濟適用住房，地方政府可以根據當地情況，制定有關(guān)調整的政策。

????與此同時(shí)，對于“經(jīng)濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大并軌”的思路，也已經(jīng)在住建部相關(guān)職能部門(mén)的考慮之中。在對可行性進(jìn)行論證之后，住建部可能牽頭制定有關(guān)方案，與相關(guān)部門(mén)和地方政府共同討論。

????鄭州、煙臺已開(kāi)始試點(diǎn)

????目前，上述思路尚在考慮和研究之中，并未與地方政府進(jìn)行溝通。但是，與公租房廉租房并軌的情況相同，已有地方政府開(kāi)始試點(diǎn)調整保障性住房供應結構，并軌試點(diǎn)過(guò)程中，取消了經(jīng)濟適用房的供應。

????在此之前，河南省鄭州市已經(jīng)開(kāi)始“三房合一”的“大并軌”試點(diǎn)，原有經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經(jīng)濟適用房不再銷(xiāo)售，統一向應保群體出租，由政府根據應保群體的收入情況發(fā)放不同比例的租金補貼。在鄭州之后，山東省煙臺市也開(kāi)始進(jìn)行“大并軌”試點(diǎn)。

????記者了解到，對于上述兩地的試點(diǎn)思路，包括現任住建部部長(cháng)姜偉新在內的住建部高級領(lǐng)導均表示認可。姜偉新還曾表示，地方的試點(diǎn)符合中央的政策。對于經(jīng)濟適用房是否取消，各地可以從實(shí)際情況出發(fā)，根據建設與分配決定是否保留。

????在調整住房保障產(chǎn)品供應結構的同時(shí)，住建部也已經(jīng)初步考慮制定進(jìn)一步提升住房保障覆蓋面的系列政策的可能性，這些政策可能包括“降低收入準入門(mén)檻”“淡化戶(hù)籍準入標準”等。在住房保障覆蓋面擴大成為可能后，行政手段對房地產(chǎn)市場(chǎng)的干預將逐步退出。據《中國證券報》