上海自貿區今日正式揭牌：28平方公里的改革試驗

????9月26日，地處中國上海自由貿易試驗區內的外高橋保稅區碼頭，一片繁忙景象。新華社發(fā)

????點(diǎn)睛

????上海自貿區今日正式揭牌。

????它一改以往改革實(shí)驗區的模式，舍棄政策優(yōu)惠，尋求制度改革。自貿區提出的“小政府”與“法治化”的方向令人期待。

????上海自貿區能否成為“可復制、可推廣”的制度改革曙光，取決于行政體制改革及法制建設如何落地，以及這些措施對經(jīng)濟自由的拓寬程度。

????今后會(huì )有哪些改革細則出臺，將拭目以待。

????新京報記者 李超 實(shí)習生 徐歐露 上海報道

????9月27日，離正式揭牌還有兩天。

????浦東主干道世紀大道、楊高路、龍東大道等道路兩側，交通指示牌都增設了“中國(上海)自由貿易試驗區”的中英文指引。

????在外高橋原保稅區附近，刻有自貿區名稱(chēng)的大門(mén)已安裝到位。

????此處離上海陸家嘴約一小時(shí)車(chē)程。

????由上海浦東洋山港臨港新城為起點(diǎn)一路北上，沿著(zhù)海岸線(xiàn)途經(jīng)機場(chǎng)保稅區，直至外高橋地區。

????這條上海東部的海岸線(xiàn)，圍起28平方公里的土地。這里將成為內地首個(gè)真正意義上的自由貿易區。

????在這片區域內，將進(jìn)行投資、貿易、金融、行政與法制環(huán)境等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的先行試點(diǎn)。

????搶占自貿區先機

????除中資銀行，外資銀行也在謀求上海自貿區首批入場(chǎng)券

????自貿區的物理空間并不大，涵蓋4個(gè)地點(diǎn)：上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場(chǎng)綜合保稅區。

????這4個(gè)海關(guān)特殊監管區域總共28.78平方公里。

????上海社科院部門(mén)經(jīng)濟研所所長(cháng)楊建文稱(chēng)，目前自貿區內已注冊5萬(wàn)多家企業(yè)，80%的面積已經(jīng)飽和。

????自貿區一經(jīng)確定，就引來(lái)白熱化的追捧。

????盡管投資者對自貿區的功能還不甚了解，但關(guān)注的熱度已在股票上體現。

????受益的股票包括物流企業(yè)上海物資貿易公司和上海國際港務(wù)集團。這兩只股票自7月以來(lái)分別上漲307%和152%。

????火熱的還有房?jì)r(jià)。

????9月27日，設在外高橋附近的一家不動(dòng)產(chǎn)公司的置業(yè)顧問(wèn)劉麗形容說(shuō)“房子火得你都不敢相信?！?/p>

????過(guò)去一個(gè)月，劉麗所在公司的房源每套漲價(jià)50萬(wàn)左右。原來(lái)每平米1.8萬(wàn)左右，現在是3萬(wàn)多。

????外高橋的寫(xiě)字樓也很火爆。

????一家負責公司注冊的代理人員介紹，一個(gè)月時(shí)間，他們已經(jīng)陸續接單100家客戶(hù)，準備在自貿區設立公司。

????各銀行在自貿區內開(kāi)設網(wǎng)點(diǎn)的爭奪也早已展開(kāi)。

????9月17日，浦發(fā)銀行公告稱(chēng)，該行董事會(huì )通過(guò)關(guān)于設立上海自貿區分行的議案，報監管部門(mén)批準后實(shí)施。

????9月22日，盡管各項手續還在審批，工商銀行位于浦東新區的外高橋保稅區支行已改為“上海市自由貿易區分行”。

????9月27日，中國銀監會(huì )批準了工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行和上海銀行設立自貿區分行。

????上述8家成為首批獲準設立上海自貿區分行的商業(yè)銀行。

????據了解，上述8大銀行自貿區分行的設立，多數為自貿區內現有銀行網(wǎng)點(diǎn)或機構的升級。

????原來(lái)的網(wǎng)點(diǎn)是支行，升級為分行之后，與上海分行同一級別。

????除中資銀行外，外資銀行也在謀求上海自貿區首批入場(chǎng)券。

????一家外資銀行的工作人員稱(chēng)，他們緊鑼密鼓地展開(kāi)調研，但感覺(jué)“遠遠落后”了。

????業(yè)內人士指出，自由貿易區分支機構將和境外銀行享有同等待遇，對銀行而言意味著(zhù)更多的機遇。

????自貿區背后的博弈

????“去年年底突然緊迫起來(lái)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶對自貿區方案作批示

????9月27日，上海社科院部門(mén)經(jīng)濟研究所所長(cháng)楊建文介紹，2009年金融危機之后，常有領(lǐng)導到上海調研，尋求經(jīng)濟破局之路。

????當時(shí)曾擔任過(guò)湖南省委書(shū)記的王茂林，帶著(zhù)課題“建立上海自貿區的可能性和必要性”，到上海浦東調研。

????據媒體報道，課題組形成“上海浦東新區建設自由貿易區的研究報告”，得到國務(wù)院主要領(lǐng)導的高度重視，并獲得多位領(lǐng)導批示。

????但他們的方案引起了討論，出現不同的聲音。

????楊建文說(shuō)，當時(shí)有一種看法是，我們前后經(jīng)歷東南亞金融危機、次貸危機，因為沒(méi)有大放開(kāi)，才對國內的沖擊較小。

????楊建文說(shuō)，當時(shí)商務(wù)部對自貿區感興趣，曾積極向中央上報方案，但此后未獲明確意見(jiàn)。

????“去年年底突然緊迫起來(lái)?！睏罱ㄎ恼f(shuō)，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶對自貿區方案作了批示。

????當時(shí)的一個(gè)背景是，2011年APEC峰會(huì )上，美國總統奧巴馬拋出一個(gè)方案，支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP），根據美國提出的具體原則，符合這個(gè)原則可以進(jìn)入，不符合這個(gè)原則免談。

????隨后，中國拿出了自己的方案，態(tài)度也很明確。

????楊建文說(shuō)，當時(shí)的思路是，我們的重心是在東亞，一個(gè)重點(diǎn)是跟東盟之間的自由貿易協(xié)調，第二個(gè)是中日韓自由貿易協(xié)定。

????美國的TPP計劃卻推得很快，他們全球布局，一邊是太平洋跨到了亞洲，一遍是大西洋跨到了歐洲。

????有專(zhuān)家分析，美國提出的TPP形成新游戲規則，準備替代原來(lái)的WTO。

????楊建文說(shuō)，WTO對中國的意義重大，中國由此超越英法德日，成為經(jīng)濟大國。

????有經(jīng)濟學(xué)家認為，WTO的邊緣化，對中國來(lái)說(shuō)是一個(gè)危機。

????楊建文說(shuō)，TPP提出的一些的原則恰好是中國的軟肋，比如行政管理，國有企業(yè)壟斷，知識產(chǎn)權保護等。

????楊建文說(shuō)，我們國家發(fā)展到一定階段，改革是需要的，但是目前還沒(méi)完全準備好。自貿區是在這樣的背景下建立。