李毅中談網(wǎng)絡(luò )監管：電信法立法已提上日程

昨天上午，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、工信部原部長(cháng)、中國經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中在列席十一屆全國人大五次會(huì )議第二次全體會(huì )議時(shí)，接受本報記者采訪(fǎng)，就我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現狀、電信壟斷、網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制、新能源汽車(chē)等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細解答。

　　李毅中表示，互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制，多數國家是這么做的，但首先需要法律依據。他透露，電信法立法已提上日程。

　　■網(wǎng)絡(luò )監管

　　電信法立法已提上日程

　　京華時(shí)報：中國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在許多惡劣競爭的案例，您對此怎么看？目前的處罰力度是不是有些輕？

　　李毅中：你不要用“惡劣”這個(gè)詞(輕拍記者的手臂，笑)，用“激烈”吧?；仡櫾蹅儌鹘y行業(yè)，比如電視機廠(chǎng)商，前些年也存在打得頭破血流的現象。對競爭中存在的問(wèn)題要重視，但要用平和的心態(tài)面對，互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)特殊的新興行業(yè)，需要監管。大家呼吁已久的電信法，國務(wù)院法制辦和人大法工委都在積極溝通，已經(jīng)提上日程，將加快出臺。

　　京華時(shí)報：您在位的時(shí)候，谷歌(微博)退出了中國。最近，谷歌說(shuō)想重新回中國，您對此怎么看？

　　李毅中：是嗎？他們沒(méi)跟我說(shuō)啊(大笑)。任何在中國的跨國公司，只要遵守中國的法律，都會(huì )得到很好的回報，當時(shí)他們在中國3年，占領(lǐng)了30%的搜索市場(chǎng)。但是他們進(jìn)入和退出自由，最后采取了折中的辦法，部分去了香港，部分留在內地。(如果)他們有再回來(lái)的愿望，讓他們和有關(guān)部門(mén)溝通。

　　京華時(shí)報：現在微博等社交網(wǎng)站都在試點(diǎn)實(shí)名制，您對此怎么看？

　　李毅中：呵呵，你越問(wèn)越深了?；ヂ?lián)網(wǎng)的實(shí)名制，據我們調查，多數國家是這么做的，但首先需要法律依據。手機實(shí)名制目前也才58%實(shí)名，還有40%多未實(shí)名，這有個(gè)過(guò)程，需要做好解釋。微博實(shí)名制也在做試點(diǎn)，是為了互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，保護個(gè)人、企業(yè)、國家隱私和機密。

　　■電信壟斷

　　三大運營(yíng)商存在即競爭

　　京華時(shí)報：很多網(wǎng)民認為我國寬帶收費高，國際調查機構的數據則表明中國的網(wǎng)速在全球偏慢，您對此怎么看？

　　李毅中：消費者肯定覺(jué)得資費偏高，我贊成這個(gè)看法。但這幾年通信行業(yè)非常重視資費降低，我在任的時(shí)候我知道通信資費每年降低9%，并會(huì )延續這個(gè)降幅。這個(gè)價(jià)格國家發(fā)改委有最高限價(jià)，運營(yíng)商在其成本允許的范圍內應回報社會(huì )，逐漸降低資費，但我不贊成提指標，非得說(shuō)今年降低多少。

　　京華時(shí)報：業(yè)內有一種說(shuō)法，認為是運營(yíng)商的壟斷經(jīng)營(yíng)造成我國網(wǎng)速慢資費高，而且發(fā)改委也對中國聯(lián)通(微博)、電信進(jìn)行了反壟斷調查。

　　李毅中：不要把什么問(wèn)題都歸咎到壟斷。三大運營(yíng)商的存在就是在競爭，我注意到今年政府工作報告已經(jīng)明確提出民營(yíng)資本允許進(jìn)入電信行業(yè)，目前各部門(mén)都在制定具體方案。三大運營(yíng)商本身都是上市公司，30%是社會(huì )資金，有民間資本甚至還有外資，未來(lái)會(huì )進(jìn)一步開(kāi)放，讓民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。恕我直言，電信行業(yè)在任何國家都是基礎設施，都高度重視，入世之前我國在基礎電信業(yè)務(wù)方面不開(kāi)放，今后會(huì )加大開(kāi)放力度。

　　京華時(shí)報：現在幾大運營(yíng)商沒(méi)有實(shí)現網(wǎng)間互通給用戶(hù)帶來(lái)困擾，這是因為技術(shù)壁壘還是其他障礙？

　　李毅中：工信部向來(lái)提倡電信運營(yíng)商互通，防止重復建設，盲目投資，不要各搞一套，這幾年有了很大進(jìn)展，特別在基站建設上，提倡互相公用或租賃，但畢竟是三個(gè)企業(yè)，有不同的網(wǎng)絡(luò )，所以這方面工作還存在很多不足。

　　■三網(wǎng)融合

　　三網(wǎng)融合難在雙向進(jìn)入

　　京華時(shí)報：三網(wǎng)融合推進(jìn)速度不盡如人意，難點(diǎn)在哪兒？

　　李毅中：三網(wǎng)融合的試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國很多城市。難點(diǎn)是雙向進(jìn)入，即工信部管理的互聯(lián)網(wǎng)和廣電總局管理的影視網(wǎng)雙向進(jìn)入，互聯(lián)互通，應該說(shuō)有了好的開(kāi)局，但這不單是技術(shù)問(wèn)題，涉及到體制問(wèn)題，這個(gè)事情要急但不能太急。三網(wǎng)融合是潮流，不可逆轉。手機無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)就是融合的一個(gè)形態(tài)。

　　京華時(shí)報：4G的商用到底還需要多久？為何遲遲不能推出？

　　李毅中：3G十年磨一劍，是我國自主創(chuàng )新，從研發(fā)到商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化用了十年，已被社會(huì )接受，用戶(hù)接近1.5億，這三年進(jìn)展很大。而4G是在3G基礎上的技術(shù)延伸，推出速度應該比3G速度更快，TD-LTE這個(gè)標準已經(jīng)得到國際電信聯(lián)盟的認可，一些國外公司也很看好，正在進(jìn)行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，將來(lái)逐步擴大。我在任時(shí)，業(yè)內專(zhuān)家說(shuō)可能需要兩年，目前還沒(méi)有確切的時(shí)間表。

　　■稀土資源

　　醞釀組建大型稀土公司

　　京華時(shí)報：稀土資源是重要的戰略資源，我國稀土資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)展如何？

　　李毅中：我曾到江西贛州調研，大好河山青山綠水，由于私挖亂采，開(kāi)發(fā)技術(shù)落后，地表破壞了，青山成了孤山，山里邊清泉沒(méi)有了，成了黃泥。這樣下去，要危害我們的可持續發(fā)展、國家利益，所以我們要加強稀土的管理。

　　京華時(shí)報：那該如何管理？

　　李毅中：經(jīng)過(guò)一年多的調研，國家出臺了稀土管理方法，稀土工業(yè)開(kāi)始得到整頓。在開(kāi)發(fā)源頭上有序開(kāi)放，防止私挖亂采；加工過(guò)程中不盲目，提高效率。

　　京華時(shí)報：中國對稀土出口有限制嗎？

　　李毅中：中國并沒(méi)有限制稀土出口，但任何事情都要有計劃、有安排地去做，所以一些國家對我國的稀土政策有些反響，但中國是認真按照WTO要求去做的。

　　京華時(shí)報：國家有沒(méi)有考慮建立一些大型稀土企業(yè)？

　　李毅中：現在國家正在醞釀之中，有可能會(huì )依托包鋼。中國稀土產(chǎn)地主要集中在內蒙古包頭、江西贛州等地。應當從上述地區選取幾個(gè)地方，建立稀土企業(yè)的“龍頭”，把寶貴的資源利用好，并考慮跨國經(jīng)營(yíng)。

　　■購車(chē)補貼

　　最好的補貼是降低成本

　　京華時(shí)報：我國對新能源汽車(chē)的發(fā)展規劃是如何的？具體如何推進(jìn)？有何困難？

　　李毅中：毫無(wú)疑問(wèn)，新能源汽車(chē)特別是電動(dòng)汽車(chē)一定是我們未來(lái)發(fā)展的戰略方向和重點(diǎn)。電動(dòng)汽車(chē)的規劃已經(jīng)做出來(lái)了，我們開(kāi)始起步了，但是我覺(jué)得力度還不夠。其中一項就是在技術(shù)創(chuàng )新上的難題，電池、電機、電控。電機因為是電動(dòng)機，要把稀土金屬，如釹鐵硼，用到電動(dòng)機的轉子上永磁電機，這樣體積縮小重量減輕，效率提高，這個(gè)我們正在做，而且取得了比較好的成效。

　　京華時(shí)報：那技術(shù)最難的是卡在什么地方？

　　李毅中：最難的是電池，按照我們的技術(shù)水平，現在還達不到商業(yè)化和市場(chǎng)化。

　　京華時(shí)報：可以具體解釋一下嗎？

　　李毅中：我舉幾個(gè)數字，我們現在的電池，每充一次電能跑150公里，夠短的了，還沒(méi)出北京呢，又得去充電。我們電池的強度是什么呢？每公斤的電池能量是0.1度，但是我們要消耗多少電呢？消耗20度電，每公斤0.1度，要消耗20度，這汽車(chē)1噸重，電池就200公斤，給商業(yè)化、市場(chǎng)化帶來(lái)了很多問(wèn)題。充電時(shí)間需要7到8個(gè)小時(shí)。因此要靠技術(shù)創(chuàng )新。

　　京華時(shí)報：現在國家有什么政策扶持新能源電動(dòng)汽車(chē)嗎？

　　李毅中：現在私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)，中央財政每輛車(chē)給補貼6萬(wàn)元。但是一個(gè)行業(yè)靠財政補貼是難以為繼的，這是短期行為。就算補貼了，也是補貼了能買(mǎi)得起汽車(chē)的人。那窮人怎么辦？所以，最根本的是技術(shù)創(chuàng )新，把成本降下來(lái)。

　　京華時(shí)報：您了解公務(wù)車(chē)采購的情況嗎？

　　李毅中：中國公車(chē)采購目錄符合WTO規則，目錄中的公車(chē)為普通公務(wù)車(chē)，不包括領(lǐng)導干部公務(wù)車(chē)。普通公務(wù)車(chē)指的是1.8升以下、售價(jià)18萬(wàn)元以?xún)鹊霓I車(chē)，并不包括領(lǐng)導干部公務(wù)車(chē)，兩者不是一個(gè)系統。

　　京華時(shí)報：國外很多官員都坐地鐵或公交上班，您怎么看？

　　李毅中：工信部的很多同志都是坐地鐵、騎自行車(chē)或開(kāi)自己的車(chē)上班的。

　　■政協(xié)履職

　　說(shuō)沒(méi)說(shuō)真話(huà)由你們評價(jià)

　　京華時(shí)報：從工信部退下來(lái)以后，您到了政協(xié)，工作內容和以前有何不同？您說(shuō)過(guò)雖職位不同，但真話(huà)總是要講的，您認為您做到了嗎？

　　李毅中：我覺(jué)得在政協(xié)更民主、和諧。作為政協(xié)委員，要認真調查研究，我退下來(lái)后，時(shí)間寬裕，尤其到西部欠發(fā)達地區了解了很多情況。我還做了一些演講和接受了一些采訪(fǎng)，說(shuō)的是不是真話(huà)，你們自己評價(jià)。

　　京華時(shí)報：您給您的政協(xié)委員履職打多少分？

　　李毅中：這個(gè)需要大家來(lái)評價(jià)，我不好說(shuō)。(本版稿件僅供騰訊網(wǎng)轉載)

　　□對話(huà)人物

　　李毅中1945年3月出生，山西大同人，中共中央委員，十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任。1966年7月北京石油學(xué)院煉油工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，教授級高級工程師。曾任中國石化股份有限公司董事長(cháng)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )黨委書(shū)記、副主任，國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)、黨組書(shū)記，工業(yè)和信息化部部長(cháng)等職。